随着社会化的不断进步、经济的快速发展，城镇化水平的不断提高，当前面临着土地、资源、人口、环境的4个“难以为继”，发展循环经济是可持续发展的惟一出路。要解决上述的“四难”必须要从以下6个方面创新，推动循环经济发展：
——发展理念创新。树立资源紧约束条件下求发展的理念，树立新的资源观，充分开发利用投资环境、地缘优势、文化环境等无形资源，“种高产田”。
——法制创新。制定法规确立循环经济在社会经济发展中的主导地位，构建全市一体、运行高效的执法网络。
——政策创新。将发展循环经济作为制订城市（尤其是构建“江南生态休闲城”)的总体规划、土地利用和环境保护等专项规划的重要指导原则，通过多种政策手段调节经济活动。要设置奖惩及落后技术强制性淘汰制度等，提高资源利用率，减少污染排放，引导企业发展循环经济。
——体制机制创新。创新和完善有利于循环经济发展的行政管理体制，和有利于循环经济发展的市场运行机制。
——产业创新。推动原有产业向生态化方向转型，并把废弃物的综合回收再利用等环保产业，作为新的增长点来培育。
——文化创新。建立起推动循环经济的社会价值、文化、道德、伦理等社会环境。

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