重则以堵路、围堵主管本文来源：文秘114 http://***部门相要挟，甚至到县、市、省集体上访，造成社会的不稳定。例如：应永桥附近群众要求，并经永桥的同意，我局运管所批准原经营者在永桥至县城的线路上增加一辆运力，结果引起钟陵、池溪线车主多次到县政府上访、到我局无理取闹，并把跑永桥的车辆堵在池溪长达两个小时。钟陵乡罗盘村的群众要求开通至县城的客运文秘杂烩网班线，却因现经营车主不同意而未开通。一气之下，罗盘村万姓村民上告到省运管局。
三、解决对策
实践表明，经营主体过多，弱小分散，服务质量低，抗风险能力差，不利于农村客运文秘杂烩网市场的发展。作为省农村客运文秘杂烩网网络化建设试点县——广丰县自2002年实行公司化改造以来，由开始以一线一公司至2006年的一片一公司，发展到现在三家公司经营全县的农村客运文秘杂烩网线路，实现了“村村通公路、村村通客车”的战略目标，为发展我县的农村客运文秘杂烩网提供了有益借鉴。
广丰县成功的做法表明，以公司经营为主体，一是有利于统一调派运力，提高实载率，降低运营成本，解决淡季运力过剩、旺季运力不足的问题，减少无序竞争，严格执行票价政策；二是有利于加强从业人员的素质管理，提高市场抗风险能力；三是可以采取冷热线路捆绑式经营，有利于农村客运文秘杂烩网线路“开得通、留得住、有效益”。根据上级交通部门提出的农村客运文秘杂烩网要向规模化、公司化、公交化方向发展的要求，借鉴广丰县的成功经验，建议县委、县政府加快农村客运文秘杂烩网结构调整步伐，调整农村客运文秘杂烩网经营机制，优化运输组织，积极稳妥推进公司化经营、公交化运营。
农村客运文秘杂烩网公司化改造的工作思路是：
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“政府牵头、行业引导、企业经营、稳步推进”的工作思路，着力提高农村运输供给能力、农村客运文秘杂烩网安全监管能力、农村客运文秘杂烩网可持续发展能力和市场监管能力，促进农村客运文秘杂烩网安全高效、服务文明诚信、市场规范有序、路站运协调发展。引导、鼓励、支持现有农村个体客运文秘杂烩网经营户采取股份制、合作制、联合、重组等形式,全面实现公司化经营。
（二）总体目标
通过整合现有的运力资源，促使农村客运文秘杂烩网由经营主体多元化向投资主体多元化转变，提高农村客运文秘杂烩网经营者的抗风险能力、经济效益和服务水平，实现农村客运文秘杂烩网“四统一”标准、“四化”管理的目标， “四统一” 即：，统一标志、统一进站、统一售票、统一发班；“四化” 即：经营主体公司化、运营模式公交化、线路布局网络化、线路车辆同型化，让更多的农村群众真正享受到城市低价、舒适、方便的公交服务。
（三）改造方法
1、成立领导机构。设立进贤县农村客运文秘杂烩网线路改造领导小组，下设办公室。办公室挂在县交通局内，具体负责协调、处理和解决农村客运文秘杂烩网线路改造过程中出现的新问题和相关事项。
2、稳步有序推进。2009年在条件成熟的乡镇如衙前乡、架桥镇试点，成功并取得经验后，2010年将在全县全面实施，到2011年全部完成我县的农村客运文秘杂烩网线路公司化改造工作。
3、线路经营权的确定。线路经营期限为5年，由县交通局通过服务质量招投标予以确定经营企业。原则上，一条线路由一个企业经营，特殊情况并在条件允许下两条相近且重叠的线路也可由一个公司经营。
4、原经营者的解决途径。一是对原经营者的车辆进行评估，由改造企业收购，并给予车辆经营者一次性经济补偿；二是原经营者以车辆为资产参股经营。
（四）后期监管
按照交通部《道路旅客运文秘杂烩网输班线经营权招标投标办法》（200808号）令的规定，每个客运文秘杂烩网企业按车价的3%收取服务质量保证金，对违规违章的车辆直接用质量保证金来处罚。对企业进行服务质量信誉考核，对连续两次考核为b的企业，取消线路经营资格。
（五）工作建议
农村客运文秘杂烩网线路改造工作是一项十分艰巨的工作，是关系政府部门的形象工程，是牵涉到老百姓的民生大事，在改造过程中要善于解决存在的突出问题，切实做到群众利益最大化。
一是要加强组织领导。政府分管副县长应担任改造领导小组的组长，其他相关部门领导担任副组长；二是要广泛宣传。宣传农村客运文秘杂烩网公司化改造工作的目的、意义和基本方法，使现有的个体经营户以及每一个驾驶员都明确有关政策措施，尤其是宣传好给广大乘客带来的益处，争取社会各界的广泛支持，为农村客运文秘杂烩网公司化经营改造工作营造良好的社会舆论氛围。三是要通力协作。各参与部门一定要高度重视，把此项工作当作重要工作来抓，制定相应应急预案，齐抓共管，全力保证农村客运文秘杂烩网线路改造工作取得成效。

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