实现整体税收增长,主要是高安市建陶基地和丰城市精品陶瓷基地企业去年底今年初才陆续建成投产,上年收入基数相对较小。
●影响不大:药品食品、金融
药品、食品──逆境中谋求发展。与其他行业比较,食品、药品等居民消费有关行业受冲击较小,相关企业仍实现了生产稳定、效益提升、利税增长的良好局面,成为今年以来财政增收的主要亮点。增收较好的企业有:江西润田(含恒泰塑料制品)增收2032万元,增长9.8倍;济民药业增收1570万元,增长57.2%;四特集团增收1458万元,增长11.8%;奉新赛纳特酒业净增收828万元;上高瑞麦食品增收453万元,增长1.27倍。
金融──好于预期,总体保持稳定增长。金融危机发生以来,与国际金融市场急剧动荡形成鲜明对比, 我国金融行业在经营机制日趋完善,宏观调控和金融监管及时有力等因素作用下,总体仍处于稳定健康的运行态势。在这一宏观背景下,我市金融行业也呈现出平稳有序的良好发展态势。1—4月份,该行业实现税收7872万元,增收1408万元,增长21.8%。
(二)下半年有望在宏观回暖拉动下,逐步趋向好转
宏观经济呈现回暖走势 去年底以来,中央密集出台一系列强有力的政策措施,包括“扩内需、促增长”十大措施、结构性减税、五次降息、金融九条、出口七项措施、启动最终消费等,旨在减轻金融危机影响,保持经济平稳较快发展。随着各项措施的逐步落实到位,其对经济增长拉动作用日益显现出来,特别是近几个月来,经济的总体增长出现回升势头,工业生产启稳回升,固定资产投资增幅加快,社会消费能力得到进一步发挥,外贸出口降幅趋缓,流动资金充裕,贷款增长较快,这些经济现象的出现都意味着我国经济的总体形势已经在一定程度上走出低谷,形势好于原有预期。从我市情况看,衡量经济发展的工业产值、固定资产投资、外贸出口、社本文来源:文秘114 http://***会消费品等主要指标也呈现探底回升走势。
一些新的财政增收点值得期待 尽管金融危机对全市经济发展带来了不利影响,但新的经济增长点仍不断涌现,将为财政增收带来坚实的基础。一是一些新企业投产或扩建项目竣工。高安陶瓷基地已有30条生产线,将成为高安市今年的主要增长点,预计陶瓷基地全年可完成税收8000万元,较上年增收超过7000万元。奉新金源纺织紧紧抓住国家提高纺织品出口退税率的机遇,二期项目投产。二是重点项目建设稳步推进。截止一季度,全市在建项目131个,到位资金22.62亿元,实际完成投资19.24亿元;争取中央新增投资项目共计 342个,总投资8.77亿元,截至3月底完成投资4.55亿元;明月山机场、洪屏电站、南铜高速、杭南长高速客运专线、高安和樟树铁路专用线、经济适用房和廉租房建设等一批基础设施和民生工程项目顺利推进。三是引进了一批新项目。今年一季度,全市新批外资项目9个,合同外资6926万美元,实际进资5257万美元,同比增长16.9%;利用省外资金投资5000万元以上工业项目50个,实际进资33.99亿元,同比增长4.26%,其中超亿元项目5个,在谈和新签约内资超1亿元、外资超1000万美元的重大项目58个。丰城市大力实施总部经济和再生资源循环经济战略,预计各增收1亿元。
(三)全年收入预测
由于政策效应的滞后性,我市经济下行趋势可能会持续一段时间,全市财政收入增长将仍在一段时间内保持低位。从当前影响情况看,减收压力非常之大。据各地财政部门对重点行业影响财政收入测算,预计今年全市影响减收因素超过5亿元。从增收因素看,除上所述的高安建陶基地、丰城总部经济与循环经济、奉新纺织项目及一些重点工程项目呈现一些亮点外,其他增收因素并不是很明显。综合各因素来看,预计全年金融危机对财政收入的影响也会呈现前重后轻的格局,全年财政收入正常增幅大致在15%左右,略低于往年。
二、对策与建议
宏观经济目前已出现回暖迹象,但全球金融危机何时见底仍是个未知数。为有效应对危机,力促经济平稳较快发展,要大力实施全方位突围战略,即对内保企业,对外广招商,向上争项目。
(一)对内保企业、优环境
保企业就是保发展,保发展就是保财源,保财源就是保民生。面对经济危机,要充分认识到保企业的重要性和紧迫性,积极采取有效帮扶措施,与企业共度难关。保企业当务之急从以下四方面着手:
融资支持 充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,积极协调银企关系,帮助企业解决资金问题。一是为企业贷款提供担保。有效利用原有的财政担保融资平台,为企业融资贷款提供担保。去年,我市各级财政出资9900万元,与省担保公司组建了省市县联保融资平台,各地也要充分利用这一平台,抓紧启动实施担保项目。二是探索建立企业政策性退税周转金。鉴于退税资金具有政策保障性,设立退税周转金一般不会对财政资金安全形成风险。可以参照丰城市和奉新县的做法,对出口创汇企业、再生资源企业、民政福利企业及其他享受政策性退税企业进行临时性资金支持,在企业纳税发生困难时予以帮助,退税资金到位时及时归还。三是鼓励金融机构加大放贷力度。可参照奉新县、高安市等县市做法,政府出台激励政策,由财政安排专项资金,对金融机构放贷帮助企业发展进行奖励,既可有效激发金融部门的积极性,又能为企业解决融资问题。四是进一步拓宽融资渠道。除大力发挥财政资金优势帮助企业融资外,各级政府还要从扩大银行供给量方面作文章,既要着手建立本地的农村商业银行,又要加大外埠银行招商引资力度,争取他们在本地设立分支机构或办事处。
财税优惠 出于长远,可以考虑对国家鼓励发展、成长性好、财税贡献大的行业和企业实行更多的税收优惠政策,以扶助发展。
减轻负担 进一步规范对各种收费、检查的管理,为企业创造透明、稳定和低成本的经营环境。最大限度为企业减负,继续清理和取消不符合改革发展、不适应企业发展的各种收费、检查项目,做到该缓的缓、该减的减、该让的让,切实减轻企业负担,为企业创造宽松的发展
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