以下的561人，18—45岁的699人，45岁以上的393人；外出务工的357人，其中，18—45岁的336人，占该村同阶段年龄人数的48.1%。调查问卷反映，认为待遇低而不愿意当村干部的占41.3%。
（三）一些农村党员的宗旨意识淡化与服务群众、服务发展的要求不相适应。
调研中我们发现，一些农村党员丧失了政治荣誉感，不以自己是一名党员为荣；少数农村党员干部自身作风不正、办事不公，体现不出先进性，在群众中缺乏影响力和号召力，非但不能发挥引导和带头作用，反而成为新农村建设的阻力，有时甚至与党组织唱“反调”。这些现象严重败坏了党组织的先进性和纯洁性，削弱了党组织的战斗力，动摇了党的群众基础和执政基础。
原因分析：
1、社会发展使人们价值取向和信仰趋向多元化。随着市场经济的不断深化，在多样化的价值观面前，一些党员的价值选择出现困惑，产生了误区，正确的理想信念淡化、动摇甚至丧失。部分党员对改革开放的复杂性和艰巨性认识不清，对社会转轨时期出现的一些问题过于悲观，由此导致对党的宗旨的怀疑、失望。
2、一些农村基层党组织对党员队伍“出入口”把关不严。一些基层党组织在发展党员中简化程序，为求数量而忽视质量，致使一些党员质量“先天不足”，成为不合格党员，降低了党的威信。在对不合格党员的处置上缺乏行之有效的办法和监督制约机制，造成出口不畅，导致一部分不合格党员滞留党内，影响党员队伍的纯洁性和活力。
3、一些农村基层党组织的党员教育管理方式滞后。一些基层党组织抓党建工作的方法仍比较陈旧，缺乏应有的吸引力和感染力，教育管理效果不理想。极个别农村党组织放松了对党员的教育管理监督，党组织活动开展不正常，以致有些党员长期脱离党组织，不过组织生活，不交纳党费，不履行党员义务，成了名符其实的“下岗”党员。对长期不过组织生活，不履行党员义务的党员该批评的不批评，该处分的不处分，治党往往偏宽偏松，给党员和群众造成“只要不犯大错误，谁也抹不了他党籍”的印象。
（四）一些农村基层党组织的组织设置相对滞后与经济社会格局发展的要求不相适应。
随着新形势的不断发展变化，一些村在党组织设置上已显得相对滞后。一方面党组织关系模糊，出现了“支部管支部”、管理矛盾频频发生的情况；一方面，不少农村流动党员还游离于组织管理之外。
原因分析：
长期以来，农村党组织主要以行政区划为单位进行设置。随着市场经济的发展，出现了多种形式的生产联合和经营联合，涌现出不少农业协会、个体私营企业、股份合作制企业等新型经济组织和社会组织，凝聚了一批党员和农村中的能人，进而给农村基层党组织设置调整带来新的需求。同时，由于大批农村劳动力在产业间转移和地区间流动，外出务工经商的农村党员越来越多、活动范围越来越广，给流动党员的管理带来了很大困难。
三、充分发挥农村基层党组织在新农村建设中领导核心作用的思考及对策。
（一）抓住重点，在提高领导发展能力上实现新突破。
1、着力优化农村发展环境。一是加速发展县域经济，为农村发展创造条件。结合我县实际，就是要依托“七个一”特色产业，助推农村经济发展、农民增收致富。二是积极研究探索新办法新途径，切实解决农村负担问题。对欠发达地区，可出台适当的补贴政策；对发展较快的乡镇，也可给予优惠政策。三是进一步加大对农业的投入力度，促进农村经济加快发展。建立健全新农村建设专项资金，继续选派优秀人才进驻农村协助村两委带领农民开展新农村建设工作，进而形成市县、乡镇、村组、农户“四轮驱动”的新农村建设机制。
2、努力提高农村党员干部“双带”能力。一是加大农村党员干部培训力度。对农村党员进行实用技术培训。二是切实加强载体建设。通过党员服务区、党群共建股份公司、党群致富联合体和组织党员创建产业示范服务基地、成立劳务输出组织、参加农技协会等有效形式，采取“支部+协会+农户”的模式，拓宽党员在农村政治和经济生活中发挥作用的途径。
（二）夯实基础，在加强农村干部队伍建设上实现新突破。
1、改善农村干部队伍结构。可以采取公开选拔、集中选调、双项选择的办法，把大中专毕业生选拔到农村，或任党支部副书记、或任村委会主任助理，为农村干部队伍注入新的生机和活力。
2、加大农村干部培训力度。依托涉农站所、党校，对村支书、村委会主任进行集中脱产培训，并实行素质测试和持证上岗制度；选拔一批有发展潜力的农村干部参加离职学历教育，为农村发展储蓄后备人才。
3、建立农村干部奖励激励机制。采取办理养老保险金的办法，解决基层干部后顾之忧；对村干部适当进行经济补助，解决工资偏低问题；提拔重用优秀农村干部，对优秀的村党支部书记可以打破身份界限，上挂乡镇副职，提高农村干部政治待遇等。
（三）规范管理，在加强党员宗旨意识教育上实现新突破。
1、加强农村党员思想政治教育。一是抓好经常化教育。定期开展以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及现代科技知识为主要内容的教育培训，使广大农村党员理解和把握新时期党的先进性标准，不断强化服务意识，增强荣誉感、使命感和责任感。二是抓好制度化管理。建立考学制度，加强对农村党员学习党的基本知识、政策、方针、政治理论的考核。
2、改进党员教育管理方式方法。坚持和完善“三会一课”、民主生活会、党员目标管理、党员思想汇报等制度和作法，组织党员尤其是无职党员和流动党员经常性的开展组织生活。建立流动党员登记档案,开办“网上党校”，加强对流动党员的教育和管理。
3、打造党员服务群众平台。可继续深入开展村级活动场所“五个之家”建设、村党组织星级评定等活动；建立农村便民服务站，实行全程代理制便民服务。对农村无职党员，结合新农村建设的目标任务，科学合理地划分农村无职党员发挥先锋模范作用的岗位，并健全相应的考核和激励措施。对农村流动党员，可结合从事的产业、行业，大力开展争当“技术能手、

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