、全所人员会使用软件系统的目标,为推进我市社会信用体系建设和开展政府部门之间信用信息交换,提供社会公共服务,提高政务信息共享能力,提高社会服务水平。
完成和实现以上目标,从现在起至2010年底全系统信用建设和信息化工作的主要任务有以下几个方面:
一要更加注重应用系统建设
要按照国家工商总局的技术标准和集成化要求,齐心协力、密切配合,加快建设全市统一的综合业务应用平台,优化业务流程,推进各项业务工作在统一业务应用平台的流转和应用。
同时,要进一步完善12315消费者申(投)诉举报系统,加强信息互动、畅通民意、接受监督、解决问题“四个平台”建设。抓好网络及硬件配套设施建设,优化网络环境,优化设备配置,确保应用实现和信息畅通。要充分利用3g、短信等无线通信技术,硬件音频、视频等,积极推进业务创新,改进监管方式,提高监管效能和服务能力。
二要更加注重全面推行业务系统的应用
全市工商行政管理部门要加快推进业务系统由信息平台向工作平台和监管平台转型,在市场主体准入、行政许可、登记备案、案件查处、日常监管等工商业务管理方面,必须使用综合业务系统,按照系统流程处理各项业务。
全市各级企业登记机关在实施企业登记业务时,必须使用业务系统实现“网上登记、网上年检”,做到名称核准、注册登记、档案扫描、执照打印按系统流程进行操作,确保登记信息即时入库;其他业务部门在办理行政许可、登记备案等业务时应当查询市场主体的基本信息,实施网上办理,保证本业务信息的即时入库;所有业务部门应当实施“网上办案”,按办案流程进行查处,保证所查办的案件信息即时入库。
三要更加注重信用信息数据质量控制
坚持“谁登记谁录入;谁监管谁录入;谁巡查谁录入;谁办案谁录入”的原则,落实“谁采集谁录入、谁录入谁负责”责任制,按照一数一源的原则,在业务流程中规范数据采集行为,达到国家工商总局提出的“市场经营主体的实际情况、书式档案、入库数据和全国联网数据”四相符的要求。加快缩短数据交换的时间,市局每天向省局信用信息中心上报更新数据,数据完整率和准确率要分别达到95%和98%以上,确保共享数据的及时、准确和完整,保障数据的使用和联网应用。
要加强数据质量建设,建立健全数据质量责任制度、数据质量监督检查制度、数据质量监测和纠错工作机制,按照制度要求对各县(市、区)局上报的数据进行每月检测、考核,将检测结果定期通报排队,并跟踪督查。
各县(市、区)局要针对当前存在的市场主体基本信息错项、漏项、不健全、不准确等问题,采取切实可行的措施,结合业务系统升级完善、企业年检、变更登记、日常巡查等环节,把数据的补录、清理、核查作为一项日常性工作来抓,对于积压的企业登记、年检等书式材料务必于2010年2月底前录入数据库并完成电子档案的建立;对于历年来认定的“守合同重信用”企业,驰名、著名、知名商标企业的信息以及2008年以来查办的案件信息务于2009年底前完成补录工作;对于其他登记、备案信息务于2010年2月底前完成补录工作,以确保数据信息完整、准确。
四要更加注重企业信用分类监管
要严格贯彻执行省局制定的《企业信用分类监管实施办法》、《信用信息锁定管理办法》,对于在日常监管和巡查中发现的企业良好信息、失信信息实时记录到企业信用分类监管系统,并依照办法的规定进行信用信息锁定。各业务部门要根据被锁定的信息,加强对企业的监督管理,工商所要根据被锁定的信息以及企业信用分类等级制定巡查计划,进行分类监管。
五要更加注重办公自动化系统的建设与应用
要加强办公自动化系统建设,完善和深化日常办公、公文流转、财务及资产管理、人事管理、档案管理等管理工作的网络化应用,依托信息化建立健全指挥调度、应急处置工作机制,加强局务公开,积极推行无纸化办公,规范工作流程,降低行政成本,提高工作效率和工作质量。加强行政效能电子监察、绩效考核等系统建设,充分利用信息化强化对行政许可、行政审批行为的约束,加强工作绩效考核,创造公开、公正的办事环境,促进勤政廉政建设。
六要更加注重建立业务系统应用责任制。
市局信用办、信息中心,负责制定业务系统应用和信用信息录入工作制度,组织协调全系统业务系统应用、信息数据入网情况实施监督检查;市局各业务科室要带头使用业务系统,带头上网走流程,并负责市、县(区)局对口业务科室使用业务系统、信息录入的指导、督促和考核;市局信息中心负责业务系统、网络系统的技术保障和技术维护,负责对全系统信息中心的网络设置、业务系统使用进行技术指导。各县(市、区)局对本单位、工商所业务系统的使用实施组织、指导、督促和考核。切实发挥业务系统在推进业务建设、创新和转变监管方式方面的作用和效能。
七要更加注重“信用××”网站建设与运行
信用××网站是展示我市信用建设成果的窗口。各县(市、区)局要及时将工作动态、信用新闻、诚信公示、企业信用、失信曝光、政府信用、企业展示、信用服务等内容上传至对口业务科室,经分管局长审批后,及时发布。各科室要指定专人负责,收集本科室及业务范围内对口县(市、区)局在市场监管、信用监管以及专项执法行动等其他方面的相关信息。做到及时收集、及时发布,使“信用××”网站真正成为我市政务诚信、商务诚信、社会诚信形象的窗口。
八要更加注重信息安全保障体系建设
要重视信息安全保障工作,按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则,坚持“涉密机不联网、联网机不涉密”的原则,加强网络信息安全保障体系建设。进一步建立健全网络系统、信息资源、安全控制、设备管理、运行操作等方面的规章制度;建立健全网络信息安全责任制度、信息发布审核制度,以及备份策略和应急预案;规范和加强以身份识别、授权管理为主要内容的网络信任服务体系建设,提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃密的防范能力。加强对网络、应用系统、服务器、终
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