”再就业人员、享受低保人员。离退休人员中有很多同志离退休前是党员、干部,他们对党和人民有着深厚的感情,政治上过得硬,工作作风踏实,善于做群众工作,有较强的事业心和责任感,愿意在公益事业中发挥余热,做一些力所能及的工作。有威信、有能力,办事公道,知法守法并能热心于治安防范工作群众又拥护的治安积极分子、“4050”再就业人员、享受低保人员,多数也愿意在社区公益性岗位上发挥他们的聪明才智,做出积极有益的贡献。实施综治“三长”责任制,能很好地调动他们的工作积极性、主动性,发挥出他们的能力、水平,合理利用了人力资源的,做到人尽其才。
(二)与教育培训、提高素质相结合。担任“三长”的人员,由于其文化知识、工作经历、家庭背景、个人素养千差万别,加之基层综治工作涉及面广,政策性、法律法规性强,各种事务千头万绪,工作对象又是具体的人,对基层综治工作人员的素质有较高的要求。因此,工作伊始,当务之急就是对“三长”开展教育培训。我们从加强队伍的规范化、制度化建设入手,利用远程教育平台,分期分批对“三长”开展培训,培训的主要内容有:学习党和国家的方针政策、法律法规、辖区基本情况、治安防范的基本知识,以及识别罪犯的方法。通过培训,“三长”的政治素质、业务技能有了一定程度的提高,能够明确了解自己的工作范畴、工作方式、目标任务、基本要求,提高了“三长”的整体素质,达到了能够掌握和解决问题的目的。
(三)与骨干带领相结合。为了让“三长”尽快熟悉工作,进入角色,我们还以办事处(镇)综治办、社区民警、社区综治办的工作人员为骨干,每名骨干带领一定数量的“三长”开展一段时间工作,并在实际工作中析难解惑,言传身教,直到其能独立完成工作为止。
(四)与救助困难群众相结合。
针对“三长”中的“4050”再就业人员、享受低保人员家庭较为贫困的现状,我区为每人提供一定的生活补助,帮助其解决生活困难。这一措施对稳定“三长”工作情绪,提高工作效率,实行有效管理起到了较好的促进作用。
五、在四个方面初见成效
实行“三长”责任制,整合了资源,增添了力量,社区综治各项工作都得到了落实,已在四个方面初见成效。
(一)强化了楼群院值班守护工作。我区始终坚持“打防结合,预防为主”的方针,大力加强治安防范工作,切实落实治安防范各项措施。以辖区主要街道为主线,并延伸到两侧巷路,进行全方位防范,全天候巡逻,使街面见警率和见警时间大大提高,确保了90%以上的治安巡防队伍用于社会面巡逻防范。今年,按照市里的有关要求,我区积极开展组建由区财政负担的专职治安巡防队伍,预计近期组建完毕。加强居民住宅区的群防群治工作,封闭式小区防范措施严密到位,全区封闭式小区××个,已达到100%实现有人值班看护,半封闭式小区××个, 90%实现有人值班看护,其他居民住宅区也结合实际,有相应的治安防范措施。
(二)增强对四类群体帮教工作的力度。定期开展四类群体排查工作,建立四类群体人员工作台帐,落实一人一档,实现了信息化管理,四类群体的登记率、建档率、帮教率均达到100%,做到底数清、情况明、档卡全。
加强刑释解教人员的安置帮教工作。按照“帮教社会化,就业市场化,管理信息化,职责规范化”的要求,强化衔接管控和帮教帮困工作,提高安置比例。坚持“六个及时”,即(及时接茬、及时建档立册、及时签订帮教责任书、及时帮助解决就业、及时回访、及时进行法制宣传教育),把帮教安置工作落到实处,刑释解教人员重新犯罪率低于5%。
为了加强对流动人口、暂住人口和出租房屋的管理工作,“三长”每月定期对辖区内的流动人口、暂住人口和出租房屋进行一次摸底登记,并协助社区民警作好暂住人口、出租房屋的办证工作。有效地预防和控制了流动人口、暂住人口的犯罪率。
(三)强化矛盾纠纷协调处理。在排查处理矛盾纠纷的工作中,我们坚持做到“五个一”,即每月一排查、每月一台帐、每月一例会、每月一交办、每月一督查,把涉及群众利益的问题作为重点,进行“动态式”排查,全面查找隐患,不留“死角”。同时,针对敏感时期和全国、全省、全市重本文来源:文秘114 http://***大政治活动安排,有的放矢地开展专项排查,找准可能影响社会稳定的各种突出问题,制定切实可行的办法措施予以调处。全区各种矛盾纠纷调解率达100%,调解成功率达到95%以上。强化对重点疑难案件的查处力度,坚决把重大矛盾隐患控制在萌芽状态,有效控制和减少重复访和越级访。2009年,全区共处置影响较大的群体性事件××起,与去年同期相比下降××起,下降率为40%,涉及人数为××余人(次),到省政府处置及配合处置的非正常群体性上访事件共计××起,涉及人数为××余人,自行调处矛盾纠纷××起。
(四)信息渠道更加畅通。由于“三长”大多是街坊中热心公益的人员,在邻里中具有一定的亲和力与号召力,熟悉了解小区情况,凡是涉及到本小区或本社区的工作,由当地的“三长”开展起来更加顺利、到位,尤其是在严查出租屋、重点户有无传销、邪教组织等工作中,“三长”熟门熟路更能及时发现和掌握。一旦发生突发性事件,“三长”既可将信息及时上报,为领导解决问题提供依据或参考,同时又能在一定程度上起到稳定群众情绪、引导群众采取正确的方式诉求、避免事态扩大化的作用。
各位领导、同志们,综治工作“三长”责任制出现的时间还很短,目前尚处于起步、探索阶段,不足之处在所难免,希望各位领导不吝指出,以帮助我们进一步完善。
谢谢。
在全市社会治安综合治理基层基础工作现场会上的发言
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