卫生局局长在2010年新型农村合作医疗工作会议上的讲话
各位领导、同志们:
我县新农合制度建设工作在县委、县政府和各级地方党政领导的高度重视下,经过全县上下的共同努力,已于2009年实现了全面覆盖,目前,已进入巩固和完善阶段。为进一步推进我县新农合制度建设工作,今天,县委、县政府决定在这里召开2010年
新型农村合作医疗工作会议,对于贯彻落实中央及省市医改精神,认真总结2009年新农合工作经验,分析问题,安排部署2010年新型农村合作医疗工作,推进新农合健康有序发展具有重要的意义。一会儿,刘县长还将作重要指示。下面,我先讲三点意见:
一、我县新农合工作成效显著
(一)参合农民人数再创新高,基金规模再度扩大。2009年全县参合人数为45.5556万人,参合率达到92.14%,实现了上级要求的90%以上的目标,较2008年提高了7个百分点,基本实现了农村人口的“应参尽参”。随着参合人数的增加,新农合基金规模进一步扩大,为提高参合农民医疗费用补助比例奠定了基础。
(二)参合农民受益程度稳步提高。今年1~9月,全县新农合基金支出3296.2712万元,共有94657万人次从新农合制度中受益,受益面为20.78%,其中门诊补助57917人次,住院补助35019人次,住院分娩定额补助1509人次,慢性病补助102人次。全县平均补偿率达到42.02%,参合农民的医疗费用负担得到进一步减轻。三年来,全县27.3669万农民在新农合制度中受益,获得补偿8504.558万元,新农合制度给参合农民带来了实实在在的好处,深受广大农民欢迎,得到了社会各界的积极评价。LoCAlHoST
(三)形成了新农合制度建设与农村卫生事业相互促进、共同发展的良好态势。今年1—9月,有61.52%的参合农民在乡镇卫生院就医,51.60%的新农合基金流向乡镇卫生院。通过实施新农合,农村医疗机构尤其是乡镇卫生院得到了较快的发展,基层医疗卫生机构迎来了前所未有的良好发展机遇,真正实现了农民得实惠,卫生得发展,政府得声誉的三赢局面。
新农合工作是一项直接面对广大农民群众、政策性强、涉及面广的社会系统工程,需要与财政、民政、劳动等部门做好统筹协调,遇到的困难和问题很多,面临的情况也很复杂。因此,新农合工作成绩的取得来之不易,与各级党委、政府的高度重视,相关部门的通力协作密不可分,在此,我代表县卫生局向大家并通过你们向所有关心、支持新农合工作的同志们表示衷心的感谢!
二、明确任务,增强完成新的年度目标的责任感与紧迫感
(一)医改方案对新农合工作提出了新的目标和任务。国家医改意见中明确提出,要加快建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系,全面实施新农合制度,逐步提高政府补助水平,适当增加农民缴费,提高保障能力。医改近期重点实施方案中也将加本文来源:文秘114 http://***快推进基本医疗保障制度建设作为2009~2011年的五项重点改革内容之一,将全体城乡居民纳入基本医疗保障制度,从根本上改变部分城乡居民没有医疗保障的状况,切实减轻群众个人支付的医药费用负担,同时还对扩大覆盖面,提高保障水平,规范基金管理,提高服务水平,做好制度衔接等内容提出了阶段性、可操作性的具体要求。卫生部等五部委联合下发了《关于巩固和发展新农合制度的意见》,作为医改配套文件。新农合制度是我国医疗保障体系建设的重要组成部分,对推进医药卫生体制改革、建立覆盖城乡居民的多层级医疗保障体系、有效减轻农民群众医疗费用负担、促进农村经济与社会协调发展具有重要意义。
二是卫生部调整了今年新农合工作目标。今年是深化医改的启动年,为了让广大农民群众切身感受到医改给他们生活带来的变化,享受到更多的实惠,卫生厅对今年新农合工作任务进行了调整,下发了《卫生厅办公室关于做好2009年下半年新型农村合作医疗工作的通知》,提出了三项新的目标要求:一是2009年内完成新农合住院补偿封顶线提高到当地农民年人均纯收入的6倍以上,二是参合农民住院费用补偿比例提高5个百分点,三是开展门诊统筹。卫生厅上述工作目标的调整对我县今年新农合工作提出了新的挑战。对照卫生厅提出的三项工作任务,我县仅完成新农合住院补偿封顶线达到农民年人均纯收入6倍以上这一项工作任务,其他“两项目标”的落实情况和实施进度与上级要求还存在很大的差距,我们要提高认识,自我加压,内部挖潜,抢前争先,奋发有为,以跳起来摘桃子的精神,从落实医改政策、服务农民群众、促进社会和谐的高度出发,结合我县实际情况,认真研究分析,找准问题所在,研究解决方法,从讲政治、谋大局、促发展的高
度,采取积极有效措施,推进门诊统筹补偿模式,提高参合农民受益程度。
三、突出重点,进一步推进2010年新农合工作再上新台阶。
(一)突出“宣传发动”,完成基金筹集。
一是加强组织领导。积极向各级党委政府汇报,配合党委、政府和财政部门组建工作专班,加强与新农合各成员单位的沟通与联系,制订切实可行的基金收
缴方案,及时汇报工作进展,始终把宣传发动、组织动员、正确引导作为推进新型农村合作医疗工作的重要环节来抓。二是深入宣传发动。通过广播、电视、宣传窗(栏)、公开信、宣传车、标语等多种途径,向广大农民群众宣传新型农村合作医疗有关政策、目的、内容和作用。将于近期在郧阳电视上播出2010年基金收缴宣传字幕;在人群密集的地方悬挂宣传标语,每个乡镇街道固定标语不得少于5条,每个村不得少于2条,每个村民小组不得少于1条;印发《致农民朋友的一封信》20余万份,发放到每一农户手中;注意典型引导,让参合受益病人利用通俗易懂、群众喜闻乐见的方式宣传新农合政策的好处;对前来咨询就诊、补偿、结算的病人给予耐心的解释和说明,取得他们的信任和理解,促使广大农民群众自愿、自觉、积极地参加新型农村合作医疗。三是做好基金筹集。采取“四边”的办法(即边宣传动员、边签订协
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