一、立足建设全国一流的行政服务大厅，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署和工作要求上来
近几年来，全市各级大厅管理服务机构积极进取，锐意创新，取得了显著成绩。行政服务大厅工作重点突出、特点鲜明、亮点纷呈，许多工作走在了全省乃至全国的前列。市县行政服务大厅以打造全国一流服务大厅为目标，以"最短的流程、最少的环节、最低
的成本、最高的效率、最优的服务"为标准，不断深化行政审批制度改革，转变审批观念，推进行政审批提速，优化审批服务。进厅各相关部门单位积极探索创新行政审批工作，逐步建立了高效审批、优质服务的运行机制。市级大厅运行三年以来，共办理各类行政审批、行政服务事项30余万件，按时办结率100%，无行政复议和行政诉讼发生，审批效率较法定时限提速达到80%以上。县级大厅建设全面推进，莒南、沂水、临沭等县的大厅建设运行进入全省先进行列，等等。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，同时也凝聚着全市各级行政服务大厅、进厅各相关部门单位广大干部职工的心血和汗水。市委、市政府对全市大厅工作是满意的。在此，我代表市委、市政府向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市大厅工作在一定程度上还存在着行政审批制度改革不到位、审批事项较多、手续过繁、审批职权分散、收费较为随意等问题。对于存在的这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中认真研究解决。
环境是生产力，优化环境就是发展生产力，良好的服务环境已经成为最具竞争力的发展优势。LocaLhoSt行政服务大厅部门集中，权力运行集中，做好行政服务大厅工作，是优化我市经济社会发展环境、提升综合竞争力的重要手段，是转变政府职能、转换运行机制、推进科学发展的迫切需要，是政府工作质量和服务水平的集中体现，是建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的必然要求。当前我市和全国、全省一样，经济社会发展面临严峻挑战，特别是在目前国际金融危机继续蔓延，国内经济总体增速放缓的形势下，全力落实好国家、省、市保增长保民生保稳定的决策部署是各级政府的首要任务。如何促进行政服务大厅工作，发挥好项目建设的带动与拉动作用，推动全市经济社会平稳较快发展，是我们需要认真研究的课题。项目能否尽快落地、建设、投产，关键看我们的发展环境。市委、市政府对大厅工作高度重视，寄予厚望。3月13日，*书记在市行政服务大厅检查指导工作时，明确提出了打造"力量最强、权威最大，服务最优、效率最高，形象最佳、全国最强"的行政服务大厅的目标要求，为全市大厅的建设和管理指明了方向。各级各有关部门要按照**书记提出的要求，从全市经济社会发展的大局出发，进一步增强责任感和紧迫感，强化大局意识、效率意识、服务意识、责任意识，扎实做好大厅建设和管理工作，力争早日实现全国一流的工作目标。
二、突出重点，强化措施，创新机制，大力推进行政服务大厅工作再上新台阶
全市各级行政服务大厅要以完善功能、提高效率、提升服务为重点，全面本文来源：文秘114 http://***推行进厅项目，特别是重点建设项目、外来投资项目、新办企业项目的审批代办服务制。以此为总抓手，完善运行保障措施，努力实现企业最满意、效率最高、服务最好的全国一流行政服务大厅的建设目标。
（一）全面推行审批项目代办制。对审批项目实行大厅代办制，是市政府赋予各级行政服务大厅的一项新的任务。市县两级大厅一定要把搞好进厅项目，特别是重点建设项目、各类投资项目、新办企业项目审批代办服务，作为工作的重点抓实抓好。从市行政服务大厅实行代办制的实践来看，代办效果非常明显，既大大提高了行政审批效率，又显著增强了投资者来临沂投资办项目的信心。因此，各县区大厅要学习借鉴市大厅的经验做法，切实选派懂审批业务、事业心责任感强的同志组成代办机构，具体承办代办业务；进厅各部门要采取积极措施，支持代办业务的开展，大力推行联合预审制、告知承诺制等切实有效的做法，搞好进厅项目审批代办服务，形成长效机制，打造服务品牌，努力优化投资环境。
（二）推行规范统一的收费制度。在当前形势下，良好的行政服务环境，是企业选择投资首要考虑的因素。行政收费是行政服务的重要组成部分，能否公开、公平、公正操作，是投资企业高度关注的问题。为此，市政府决定，由市监察局牵头，财政、物价部门负责，行政服务大厅管理办公室配合参与，对行政审批过程中的行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金收缴进行清理核实，规范管理，统一收缴。按照"公示收费项目、统一集中征收、严格规范程序、确保公共受益"的原则和要求，对在行政服务大厅办理项目的收费实行

"一个漏斗"收费。负有收费职责的窗口和工作人员不准擅自改变收费标准和收费方式，不得强行或变相收取其他费用，对搭车收费和乱收费的单位和人员按有关规定严肃处理。按照法律法规必须收取的行政事业性收费，任何单位和个人不得擅自减免，确有特殊情况的，要报市政府批准。对于经营服务性收费，属于市直各部门收取的，一律按自由裁量的低限执行；属于中介服
务机构收费的，要实行投标进入，原则上不能高于周边地区同类收费标准，并统一在大厅收缴。各职能管理部门要制定严格的统一收费工作制度，加强过程监管和效能监察，着力打造良好服务环境。
（三）积极推进以归并行政审批职能、相对集中许可审批权为主的行政审批制度改革。各部门的审批事项完全集中进入行政服务大厅办理，实现大厅之外无审批，是市政府推进行政审批制度改革的明确要求。要重点突出与外商投资、企业注册、建设项目审批工作密切相关的各审批职能部门，扎实推进以归并行政审批职能为主的行政审批制度改革。具体要求是，在部门内部将分散在多个科室的审批职能向一个或两个科室集中，成立行政审批服务科，确定一名领导分管；将各部门的行政审批服务科集中到行政服务大厅办公，确保项目进厅审批到位，确保部门充分授权。各部门要按照构建行政审批工作新机制、实现审批与监管职能相

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