、医保一样，真正让奖补资金覆盖到全市每一个行政村、自然村，让全市人民尤其是农民群众都能够真正享受到改革发展的成果。在这里，我们基层的同志就是要跟农民讲清楚，这项工作市委市政府已经启动了，不会停下来，不要担心今后没有，让农民吃个“定心丸”。同时，这里要明确，乡镇集镇建设不在奖补范围之内。至于集镇建设怎么办，至少有两条途径，第一，市委市政府每年将重点扶持若干个集镇建设；第二，市委市政府将搭建一个集镇建设的融资平台。二是涉农资金大整合。当务之急要对全市各自然村近期要做的公益事业和上级各部门每年有哪些专项支农资金进行全面调查摸底，在此基础上，区别轻重缓急，对争取上级相关部门涉农资金和本级涉农资金的分配使用统筹安排，逐步做到涉农项目申报、审批、实施的集中统一。实行“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金筹集和管理新模式，使各项资金互相匹配、形成合力，使涉农资金项目科学安排、规范使用、高效运行，充分发挥各项涉农资金的最大效益效用。三是社会各界齐参与。要充分调动社会各界参与农村公益事业建设的积极性，尤其要充分调动本地在外成功人士支持家乡公益事业建设发展的热情，广泛动员社会各界人士积极支持农村特别是贫困地区公益事业发展。要引导、鼓励、帮助和支持村级组织发展集体经济，提高自我发展和自我建设的能力，搞好农村公益事业建设，改善自身生活生产条件。
同时，在具体实施过程中，要切实防止三种倾向：一要防止项目审批繁杂化。在项目审批过程中，要坚持宜简不宜繁、放权也放责的原则，相关部门要从宏观上把握好资金的使用去向，不要搞没有必要的调查研究和现场检查，给予乡镇充分的自主权。这既是对乡镇的信任，更是对农村公益事业发展的支持。二要防止资金支持均等化。虽然我们最终要确保全市农村公益事业奖补广覆盖、全受益，但在操作过程中要避免资金扶持均等化、“撒胡椒面”的现象，要本着“集中财力办大事、集中财力解难题”的原则，最大程度地发挥资金的效用。当前，尤其要将重点放在着力解决边远农村通水泥路和生产生活用水等现实问题上。要根据公益事业的缓急和上级补助资金等具体情况来决定资金的分配，绝不能搞平均分配。三要防止资金来源单一化。在强化财政支持的同时，要切实形成政府补助、部门扶助、社会赞助、村组和农民捐助相结合等多种形式，不断拓宽农村公益资金来源渠道。
三、在实施上要注重广度
农村公益事业奖补机制是一项全新的系统工程，涉及面广，群众关注度高，在实施过程中要突出三个广泛性。一是在项目选定上，要突出受益群众的广泛性。在项目实施的过程中，要始终突出受益群众的广泛性，尤其是今年实施的第一批项目，要尽可能建一些普惠性的项目，哪怕是规模小一点的项目，确保项目能早见效、群众早受益，确保更多的群众受益。对于投资额度大的项目，可以分年度实施，在资金使用上也可适当有所突破。二是资金筹措上，要突出群众参与的广泛性。重点是要建立激励机制，积极调动方方面面参与农村公益事业的积极性，总结**港下村的经验，可以在村组广场、村部、祠堂等公共场所为捐资单位、企业、个人设立功德碑，提高群众参与度和关注度。同时，政府扶助、奖补建立的农村公益事业项目，可以也应该把各级政府的名字列上功德碑，让人民群众切实感受到党和政府对农村、农民实实在在的关心与支持，感受到党和政府的温暖。三是在资金使用上，要突出群众监督的广泛性。要进一步建立健全理事会运作管理机制，理事会可以适当增加成员人数，突出其代表性，让更多群众参与资金使用、管理全过程，切实做到资金账目公开化，在阳光下运行，建立和形成有效的监督机制。
构建农村公益事业财政奖补机制，是市委、市政府为加速推进农业和农村发展、促进城乡统筹协调发展做出的重要战略部署，既体现了执政党为民谋利的深厚情怀，更是“生态**”建设的应有之义。我深信，有大家的共同努力，有全市广大群众的积极参与，我市农村公益事业一定能够又好又快发展，**的农村一定会有更加美好的明天。

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