经济的发展。村集体债台高筑，无法维持正常运转，导致农业基础设施建设投入不足，新农村建设举步维艰，经济发展活力萎缩，影响了农村社会稳定，降低了村领导班子的威信，形成恶性循环。
三、发展农村集体经济的几点建议
（一）健全完善农村集体“三资”监管制度，进一步规范农村集体资产管理行为。一是健全集体资金管理制度。建立完善乡（镇）、村财务管理制度，进一步规范银行账户、银行存款、债权债务、票据使用和会计档案管理；推行村级财务预决算管理，健全收入分配机制；完善现金管理、开支审批等制度，严格控制非生产性开支。二是建立和完善农村财务管理制度。建立和建全农村财务管理，固定资产管理、土地资源管理、民主理财监督等管理制度，实行集体资产流失亏损责任追究和增收节支奖惩等一整套规章制度。三是建立健全监督制度。健全村集体的管理决策机制，完善村民会议、村民代表会议等民主议事制度。四是完善村务公开民主理财制度。提高村务公开质量，增加监督实效，强化民主理财小组监管职责，充分发挥民主理财的监督作用。
（二）加强农村班子建设，选好带头人。发展壮大农村集体经济，必须首先着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。一是要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和无私奉献、不怕吃苦、秉公办事、廉洁自律的人选进班子。充分发挥他们在村中的积极带头作用。同时要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高农村班子发展集体经济的能力。二是建立和完善村干部的经济业绩考评机制，激励村干部想招干事。按照村型大小和原始经济状况，对村三职干部确定经济考核指标，对发展集体经济有贡献的村干部进行奖励，对没有完成经济考核指标甚至给集体经济带来损失的要进行处罚。三是坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，用好的典型、经验激发他们解放思想、开阔视野、增长见识，增强他们发展集体经济的恒心和本领。要让他们意识到，作为一名农村干部，不抓集体经济发展是失职，抓不好集体经济发展就是不称职，切实把解决"有钱办事"的问题落到实处。
（三）全面拓展增收渠道，加大村级财源建设。一是加大帐外地清查力度，把帐外地收入作为当前和今后一个时期，增加村集体经济增收一项主要经济来源；二是加大欠款回收力度，积极做好农户欠款回收工作，与欠款农户协商，作出还款计划，签订还款协议；三是加大盘活集体资产力度。按照三资清理后的数据，把村集体房屋、场地、房号、城镇建设预留地以及五荒、林地等资产全部登记造册，按照村集体资产管理的规定采取依法出租、出售或承包等方式把资产盘活。四是加大机动地管理力度。把机动的承包管理作为增加村集体收入的主要来源之一，清理整顿机动地低价长期发包的不合理合同，增强机动地管理的透明度，努力增加农村集体经济收入，进一步发展和壮大农村集体经济实力。

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