针对金融危机对陇南市铅锌产业的巨大冲击，就目前***市铅锌产业现状、发展中存在的问题，铅锌产业转型等提出一些产业发展思路，为**市经济可持续发展提供一些借鉴思路。

一、我市铅锌产业发展状况

**市铅锌矿主要集中在成县、西和县和徽县境内，东西长85千米，南北长7-12千米，面积为1200平方
千米，金属储量约2800万吨，平均品位4.5-12％，为我国第二大铅锌矿体。铅锌作为不可再生资源，开发利用水平越高，走向枯竭的速度越快。随着开发程度的加深，开发成本不断上升，比较优势和竞争力逐步丧失，将不可避免地影响到以资源为依托的陇南经济发展。按照目前开采状况，再经过十几年，将面临资源枯竭的境况。那么如何未雨绸缪，发展接替产业，从而实现产业转型和升级，是陇南市经济可持续发展战略的重大课题。

（一）支柱产业的作用明显

截止2008年底，**市共有铅锌生产企业98家，其中：采选企业86家，冶炼企业12家。从**市的经济总体情况看，铅锌产业在**市经济发展中占居十分重要的位置，已成为**市经济发展的支柱产业。2007年铅锌价格高位运行，**市以铅锌产业为主的工业增加值达35.12亿元，占陇南市当年gdp总量的31.41％；铅锌企业上缴利税9.67亿元，占**市当年财政总收入的59.99％。

（二）金融危机的冲击严重

受国际金融危机的影响，**市以铅锌行业为主的工业经济遭受重创，在全国、全省工业经济呈现恢复性增长的背景下，**市工业经济仍然保持低位运行，至2009年底，**市规模以上工业增加值预计只能与去年持平。LoCaLHOsT**市工业经济对铅锌行业的过度依赖造成**市工业经济巨幅波动，2008年**市规模以上工业增加值完成20.33亿元，同比下降13.8%，特别是以铅锌为支柱的成县、西和县、徽县分别下降35.1%、13.7%和8.9%。

（三）短期内铅锌产业景气度不乐观

据国际权威铅锌监测小组预测，在国家刺激政策支持下以及下游行业出现一定复苏的影响下，2009年前三季度，我国铅锌市场的数据出现了一些乐观的迹象，但在全球产能过剩的情况下，我国的铅锌市场仍然难以迅速回暖，复苏之路依然艰难。

（四）产业结构调整压力加大

**市铅锌工业的发展突出表现为企业数量的增加和生产规模的扩大，在产业结构、产品结构、技术水平、资源综合利用、环境保护等方面则进步很慢。资源消耗多，能耗高，污染严重，产业结构不合理等深层次问题是主要问题。从可持续发展的高度出发，国家加大产业结构调整的步伐加快，按照整合要求，陇南市铅锌企业不论在资源、环境、市场供给方面，均是无法承受的。

二、铅锌产业发展中存在的问题

产业升级、环境保护问题是目前我国经济发展面临的主要问题，如不及时彻底的解决，企业生存将会面临巨大的压力。**市铅锌企业也同样面临这样的巨大挑战.

（一）产业重组问题

国务院常务会议通过的《有色金属产业调整振兴规划》，明确要以控制总量、淘汰落后、技术改造、企业重组为重点，目的在于帮助大型企业缓解经营压力，利用行业低迷时期实现低成本的跨越式扩张。《规划》将通过大规模推进行业兼并重组等措施提振有色金属市场，鼓励有实力的大型企业以多种方式重组，计划打造3-5个具有实力的综合性有色金属企业集团，使铜、铝、铅、锌骨干企业的产量占全国的比重分别由目前的70％、55％和40％，提高到2011年的90％、70％和60％，以提高国内企业在国际市场的话语权。而目前陇南市铅锌企业数量多、规模小，国内前十名铅锌冶炼企业中陇南没有一家企业，企业生产的保本点依旧高于同行业水平。铅锌冶炼企业89户，但是集约化经营程度不高，小企业数量过多，企业重组成为一种必然趋势。

（二）环保问题

**市经济增长对资源的严重依赖，使得这种增长会受到越来越严重的制约，支撑**市工业经济的铅锌等高耗能、高污染企业的发展，将会受到日益增多的限制。高投入，高污染、低产出、低效益的粗放型增长方式面临的市场压力日益严峻，难以支撑经济可持续发展。同时，作为国家的有形财富，政府对资源开采的宏观调控将会进一步加强，规模化开采、资源地的环保等问题将会面临更多限制。今年出台的《铅锌产业调整振兴规划》实施细则中已经提到了全国铅锌行业的产能淘汰目标。由于**市铅锌企业的粗放型的生产方式和铅锌企业仍然是依靠资源的高消耗来推动增长，生产集中度底、资源消耗高、浪费大、污染重，环保压力很大。

（三）持续发展问题

陇南市铅锌企业主要从事简单的冶炼，没有下游企业，产品科技含量低，产业链条

短，铅锌产业抵御市场风险的能力十分脆弱，普遍面临着接续和替代产业发展滞后的问题，在陇南市表现的尤为突出，已经影响到陇南市经济的可持续发展。另外，伴随矿产资源的开采，现有矿山铅锌原料生产持续增长的势头已经明显减弱。以现有开采速度计算，探明铅锌资源储量仅够开采10年左右(未计远景储量)。原料的生产有可能满足不了冶炼的生产。铅锌工业发展
仍以粗放经营为主，采用投资扩大冶炼能力、实现增量的发展模式。这种发展模式不顾资源的支撑能力和市场需求，受短期利益和局部利益的驱动带有很大的盲目性，难以取得持续性的投资效益。

三、铅锌产业转型与产业链延伸

根据**市铅锌情况，结合国家产业政策和经济结构调整要求，**市必须抓住机遇，实现产业调整、企业规模化经营，这是**市工业经济持续发展的必然选择，需要抓好以下几方面工作。

（一）积极推动产业整合

金融危机的爆发和低碳经济模式的推行并未根本改变铅锌工业发展的总体趋势，却为铅锌工业的战略重组提供了良好的机遇，必然推动产业重组、资源整合。按照《有色

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