强监督检查，确保各项重大决策部署的贯彻落实。要紧紧围绕保民生这个根本，加强对中央和省州县委、省州县政府惠农政策落实情况的监督检查，重点督查各乡镇、各部门对决策部署的落实是否符合科学发展观的要求，坚决纠正违背科学发展观的行为，确保各项惠农政策落实到基层和农牧户。重点围绕中央和省州财政在教育、卫生事业和农牧业基础设施建设等涉及民生方面的资金投入使用情况，加强监督检查，保证财政资金及时拨付，确保这些惠民政策措施得到不折不扣的贯彻落实。加强对全州九大调研成果转化落实情况的监督检查，对已制定的工作规划和规章制度，要严格贯彻执行，确保落实到位，坚决纠正有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为，保证州委、州政府制定的每一项制度规定和县委、县政府确定的配套措施，不折不扣地落到实处，每一项政策措施不变通、不走样，每一项工作任务按期高质量地完成。同时，切实保障农牧民土地承包经营权益，坚决纠正和查处农村牧区土地草场承包、流转、征占中的违纪违法行为；加强对维护社会和谐稳定各项政策措施落实情况的监督检查，确保基本养老金、失业保险金、最低生活保障金按时足额发放；加强对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大建设项目情况的监督检查；要切实加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。

（三）把打造诚实守信的市场环境作为判断今年环境建设好坏的重要依据。着力打造诚实守信的市场环境，促进公平竞争。各乡镇、各部门要树立全县“一盘棋”思想，扎实开展“质量和安全年”活动，重点做好食品药品安全专项整治活动，全面落实食品药品安全问责制，严肃查处食品药品安全事故，落实监管责任，强化责任追究，逐步建立健全食品药品安全监测体系和执法体系。认真落实“家电下乡”、“农机下乡”等各项政策，严把产品质量关，坚决打击假冒伪劣产品，使广大农牧民群众真正得到实惠。继续深化国有资产经营管理体制改革，完善资本运营、采购销售、收入分配等管理制度，真正做到把能够由市场解决的问题交给市场。要进一步规范房地产市场秩序，加强市场监管，强化对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，严肃查处违规违法和腐败行为。深入开展治理商业贿赂专项工作，着力加强市场诚信体系建设，切实创造良好的发展环境。

三、纠建并举，加大力度，进一步深化纠风工作

人民政府为人民，我们要时刻牢记政府的权力是人民给的，必须代表人民的利益，为人民谋福利。越是经济困难，越要关注民生，把解决民生问题、维护群众利益摆上更加突出的位置。保障民生是政府廉政建设的重点和关键。

（一）坚决纠正涉及“三农”的不正之风。“三农”问题事关农牧民群众的切身利益，政策性强，纪律要求严，监察、审计以及各乡镇、各部门要高度关注，要作为监督检查的重点，决不允许在涉农问题中存在滥用权力、弄虚作假等行为，发现一起，坚决查处一起。不允许在新农村新牧区建设中搞形式主义，增加农牧民群众的负担，严肃查处涉农乱收费、乱罚款、集资摊派等问题。对年初党代会年会、人代会确定的各项“民生工程”，要进一步细化落实到具体项目、具体部门、具体责任人，尚未启动的要迅速启动，进度较慢的要有力推进，确保政府有诺必践，取信于民。

（二）抓住重点环节，深化专项治理。在教育收费专项治理方面，要加强对农村牧区义务教育经费保障机制和改革政策落实情况的监督检查，重点查处挤占、截留甚至贪污、挪用教育经费行为，保证城乡义务教育阶段学生真正享受到免费政策。改革完善教育收费、教育经费支出管理等制度，探索保障教育公平的有效途径。这里我还要强调一点，9月份教育资源整合后，学校规模会很大，相应的经费也会大幅增加，因此，监察、审计、财政、教育等行政管理部门要进一步加大对各学校教育费用支出的管理，把每一分经费用到教育教学上，决不能发生乱支、滥支等现象。在医疗卫生专项治理方面，认真贯彻落实国家新医改方案，组织开展医药价格专项检查，打击价格违法行为，坚决纠正各种乱检查、乱加价、乱收费行为，重点查处医药购销和医疗服务中的不正之风和商业贿赂，真正把药品零加成政策措施落到实处。要严厉打击制售假劣药品和违法行医行为，确保群众用药安全。要进一步规范医疗服务行为，倡导良好的医德医风。与此同时，要坚决查处在土地征用、城镇拆迁中侵害群众利益和拖欠、克扣农民工工资等行为，深入治理公路“三乱”，巩固成果，防止反弹。

（三）加大监管力度，确保事关人民群众切身利益的公共资金安全。重点强化对社保基金、住房公积金和扶贫资金、救灾资金等各类资金的监管，强化审计和财政监督，坚决纠正资金拨付、分配、管理、使用中的违规违纪行为，保证资金安全运行。要规范社保基金征缴、支付和管理行为，方便群众领取；要改进住房公积金管理和服务，简化手续，提高效率；要确保扶贫专项资金真正用在贫困地区、用于贫困群众，发挥良好的经济、社会效益；要确保救灾专项资金全部用于救济受灾群众。要从制度上加强和改进资金监管，建立经常性的监督检查制度和严格的责任追究制度，对随意干预资金管理使用造成损失的，严厉追究领导责任。

（四）坚持纠建并举，深入推进政风行风建设。按照治标与治本两手抓，纠建并举，解决问题与完善制度相衔接的要求，全面加强行业作风建设，行政执法部门要重点开展涉及群众利益执法活动方面的自查自纠；公共服务行业要强化职业道德建设和行业行为规范，坚决纠正利用垄断地位限制消费者权利、推行强制服务和指定消费等损害群众消费权益的不正之风；行业管理和和经营服务单位要加强自律，在提供服务、反映诉求、规范行为方面发挥更大作用。与民生关系紧密的相关部门、行业基层窗口单位要认真听取群众意见，切实改进管理方式，强化服务质量，提高群众满意度。深入开展民主评议政风行风活动，要把与人民群众关系密切的部门和行业作为民主评议政风行风的重点，充分发挥政风行风热线的作用，进一步拓宽群众的参与和监督渠道。要加强正面引导，加

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