律使用“行政许可(审批)专用章”,确保所有行政服务事项能在窗口办理、办结。要严格落实一个窗口对外的制度,凡是各单位进入行政服务中心办理的事项,都由窗口统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定,确保承办件的各个环节在窗口完成,做到一个窗口对外,为服务对象提供“一站式”服务。
(三)要落实政务公开。县行政服务中心管理办公室要通过设立电子显示屏、电子触摸屏、网站和编印《办事指南》等多种政务公开形式,对进入行政服务中心各窗口办理的行政服务事项做到“六公开”,即公开审批内容、公开审批依据、公开办事程序、公开需提供的申报材料、公开承诺时限和公开收费标准。要利用网页、岗位牌和工作人员社会监督栏等形式向社会公开工作人员的姓名、职务和工作单位;要通过政策汇编、制度汇编及网页等形式向社会公开服务规范、考核办法及违规责任追究制度等;要根据审批服务事项的增减、办事程序的变更,及时调整服务指南。各窗口单位要将本单位所有行政许可和公共服务事项的名称、依据、条件、数量、程序、时限、收费等内容制作成宣传卡片,放在本单位工作窗口柜面,方便服务对象查询和监督。行政服务中心正式运行后,所有入驻单位主要领导要在新闻媒体作出公开承诺。请宣传部门与行政服务中心管理办策划好、实施好。
(四)要规范审批行为。《行政许可法》在规范行政审批行为方面提出了明确的要求,特别是对审批程序的各个环节作出了详细的规定,这是实施行政审批中必须严格遵守的硬性要求。各工作窗口要认真对照《行政许可法》和《**县行政审批服务管理工作暂行办法》的要求,规范审批程序,全面推进依法行政。要进一步规范工作程序,各窗口办理审批事项和公共服务事项要实行首问负责制、一次性告知制和限时办结制,能当场办结的应当场办结,凡承诺办理的应当在承诺的时限内把它办好。特别是要认真执行限时办结制,现在我们有的行政审批服务事项办理时间过长,工作效率低下,就是因为没有认真执行限时办结制,这个问题我们要认真对待,切实加以解决。同时,要规范收费行为,行政服务中心管理办公室要对窗口收费行为加以监督,确保按规定的收费依据和收费标准收费。
(五)要提供优质服务。行政服务中心,顾名思义,它的关键和核心要求就是要提供优质的行政服务,它代表的是全(来源:文秘114 http://***)县的行政服务形象和工作水平,是服务型政府的“窗口”。为此,各单位的窗口工作人员在实际工作中要按照服务承诺制的要求,注重文明办公、热情服务,接待群众要热情周到、态度和蔼,文明用语、有问必答,着装整齐、挂牌上岗,树立良好服务形象。要不断强化服务宗旨,落实服务责任,规范服务行为,提高服务质量,拓宽服务领域,强化服务功能。窗口人员代表单位形象,各部门要把思想素质好、业务水平高、服务态度好的人员派到窗口。这里对入驻窗口的人员提几点要求,一是政治上要靠得住,为民服务意识要强;二是要有较高的文化程度,至少要懂电脑及精通本单位业务;三是要有良好的身体素质,要相对年轻一点,年龄在45岁以下。要为办事群众开设导办咨询、提供样表、代填表格、网上答疑等服务项目,完善“人性化”服务措施和设施。 page
三、不断创新审批方式,提高行政服务效率
加快行政管理体制改革,建设服务型政府,需要不断创新审批方式,努力提高行政服务效率。各级各部门要从优化我县发展环境的大局出发,不断改革和创新审批方式,简化办事手续,缩短办事时间,提高办事效率。
(一)实行两个集中。要按照上级关于“整合各部门内部审批职能,相对集中许可权工作,一个‘窗口’对外,统一受理行政许可,统一送达许可决定”的要求,积极推行行政许可权相对集中工作。各单位行政许可审批事项要向单位的一个股(室)集中,该股(室)要成建制向行政服务中心集中,设为单位工作窗口,并做到“六个到位”,即行政许可职能整合到位、办理流程规范到位、人员配备到位、窗口授权到位、行政许可事项办理机构成建制进驻行政服务中心到位、单位与窗口电子网络联接到位。使单位的行政服务事项在一个工作窗口就可以办好,从而简化办事手续,提高办事效率。
(二)推行并联审批制。建立行政服务中心的重要目的之一就是要提高办事效率。为此,同一许可事项涉及二个或二个以上部门审批的,要积极探索建立并联审批机制,尽量缩短行政审批时间,进一步提高行政审批效率。要着力在三个方面取得实效:一是要在城建项目并联审批改革上取得实效。重点推行房屋建筑工程综合报建收费改革,由县建设局牵头,县人防办、经贸委、环保局等相关部门共同办理。对建设局征收的市政设施配套费、建筑工程质量监督费、建筑行政上级管理费、工程定额测定费,人防办征收的防空地下室易地建设费,经贸委征收的墙体材料专项基金、散装水泥专项基金,环保局征收的施工建筑噪声排污费等实行统一收费。二是要在推行房地产税费一体化征收上取得实效。由县房管局牵头,县财政局、地税局、国土局等相关部门共同办理。对契税、营业税(附征城建税和教育费附加)、个人所得税、土地增值税、印花税等税收和产权登记费、白蚁防治费、房屋交易费等费用,实行统一核定,统一公开公正办理,并及时核发相关证件。 三是要在推行招商引资项目“一站式”服务上取得实效。对县级审批权限内的项目审批实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结的“一站式”并联审批方式。由县外经贸局牵头受理投资商的申请及相关资料,县发改委、工商局等相关部门共同办理。通过推行并联审批、综合收费和“一站式”服务,进一步规范审批程序,缩短办事时间,提高行政服务工作效率。
(三)加快电子政务建设。要进一步加快网络审批的平台建设。行政服务中心要建立网站,实现网上公告、网上公示、网上查询、网上投诉和网上监督功能。按照统一规划、整合资源、分步实施的原则,努力实现行政服务中心及窗口单位局域网与政务网络系统连接,逐步推行网上咨询、网上受理、网上预审,实现网上审批,使行政服务中心不仅成为行政审批证(照)办理的重要场所,而且成为服务经济社会发展、提供综合服务的高效平台。要
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