票公益金等专项资金少;解决残疾人问题的方法不多、手段有限、成效不显。
三是协调配合有待加强。残联组织的桥梁和纽带作用发挥不够充分,在对残疾人的生活、康复、就业、教育、文化保障方面,与民政、教育、卫生、劳动、建设、文化、体育等相关职能部门沟通不够,缺少联动,因此不能将残疾人事业发展规划完全融合、落实到相关部门的工作计划和项目建设中去。
下阶段,我们将扬长避短,始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照以人为本、构建和谐社会的要求,全面执行和落实《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》,以普及康复服务、促进残疾人就业、发展残疾人教育为重点,进一步提高残疾人保障水平,改善残疾人生活状况。重点抓好以下几个方面的工作:
(一)进一步拓展残疾人康复服务。努力创造条件建立残疾人康复机构,县级医院建立康复医学科室,引进和培养康复专业人才。实施一批重点康复工程,推动“白内障无障碍区”建设,推广普及型假肢安装,免费发放精神病防治药物。建立残疾人用品用具供应站,组织供应各类辅助器具。
(二)进一步促进残疾人充分就业。开发城镇残疾人就业岗位,提高社会公益事业、公共服务行业残疾人就业比例。组织和扶持农村贫困残疾人发展种植、养殖、农产品加工业。规范残疾人就业保障金征收和管理工作,全面推进按比例安排残疾人就业政策的落实。完善优惠政策和措施,扶持福利企业、工疗机构、庇护性工场稳定健康发展。开展残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训,拓展服务项目,提高服务质量和服务效率,不断提高残疾人参与市场竞争的能力。用好用活残疾人就业保障金,研究、探索残疾人就业岗位补助、残疾人个体创业小额贷款等就业扶持办法,激发企业安置残疾人就业和残疾人个体创业的积极性。
(三)进一步发展残疾人特殊教育。继续以随班就读为主体,充分利用省、市特教资源,基本普及残疾儿童少年义务教育。全面落实残疾学生“两免一补”。建立健全助学金制度,实现贫困残疾学生人人享受政府资助的目标。努力创造条件开办特教学校、特教班,加强特殊教育师资人才队伍建设。推广中国手语、盲文符号。
(四)进一步构建残疾人保障体系。完善残疾人社会保障政策,确保城镇残疾职工参加基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险。落实和完善城镇贫困残疾人个体工商户参加基本养老保险补贴制度,鼓励并组织个体就业残疾人参加社会保险。帮助农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗,并按规定给予医疗救助。及时向符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障,帮助农村贫困残疾人参加农村社会养老保险,对城乡“三无”重度残疾人,按照规定予以供养、救济。
(五)进一步加大扶贫开发投入。积极争取康复扶贫项目支持,向贫困残疾人发放小额贴息扶贫贷款。实施农村贫困残疾人危房改造,鼓励农村安居工程、城市廉租房向贫困残疾人倾斜,基本解决贫困残疾人住房难问题。
(六)进一步加强残联组织建设。建立残疾人康复、教育、就业服务设施,健全社区、村委会和企事业单位的残疾人组织,完善残联组织网络。健全残疾人专门协会,密切联系广大残疾人,活跃基层残疾人生活。积极培养、培训残疾人工作者,提高残疾人工作者的职业道德水平和综合服务能力。
同时,在文化体育、社会环境、维权等方面,进一步落实政策,完善管理,强化措施,推动残疾人事业全面发展。
尊敬的孙理事长及各位领导,借今天这个难得的机会,我们根据这几年工作的实际,就残疾人工作提几点不成熟的建议,供领导决策参考:
一是建议加大上级财政的投入,保障残疾人事业经费。近年来,中央财政大幅加大对农业农村、基础设施、社会保障等领域的投入,极大地减轻了基层在民政、卫生、教育、农业、水利、劳动和社会保障等相关行业的经费压力,促进了相关事业的健康、快速发展。残疾人事业是一个复杂的社会工程,需要巨额的经费投入,尤其离不开中央财政的大力支持。中央政府提高残疾人事业预算,加大对残疾人事业转移支付力度,是基层政府和广大残疾人的共同心声。
二是建议建立政府补助制度,激发残疾人参与社会生活的积极性。建立残疾人康复、教育、就业政府补助制度,落实补助经费。如在就业方面,可参照劳动和社会保障部门零就业家庭援助、下岗职工就业扶持等方面的经验,向企业购买残疾人就业岗位,激发企业安置残疾人就业的积极性;在康复方面,按一定比例补偿残疾人的康复费用,或将康复费用纳入医疗保险报销范围;在教育方面,扩大特教补助发放范围,保障非特教学校的残疾学生受教育的权利。
三是建议研究制定残疾人分类救助办法,切实保障贫困残疾人的生活。研究制定残疾人分类救助办法、专项救助制度,制定重度残疾、特困残疾人、一户多残等残疾人家庭的五保、低保特惠标准;研究制定残疾人参加农村合作医疗、社会保险补助制度,提高参合参保率。
四是建议加快残疾人事业信息化建设步伐,实现残疾人事业的科学管理。当前,残疾人事业的业务管理、事业统计与信息时代的要求极不协调,与其他领域、其他行业的差距明显。盼望上级残联早日建立基层信息化工作平台、开发综合业务数据管理系统,完善残疾人事业统计指标体系,提高残疾人工作管理水平、效率,提高统计数据的科学性和准确性,实现残疾人事业现代化管理和可持续发展。
各位领导,××残疾工作能取得成绩,得益于各位领导的关心和支持,借此机会,衷心希望孙理事长及各位领导一如既往地关心、支持××的残疾人工作,关心、支持××的县域经济社会发展。衷心祝愿大家工作顺利、身体健康、家庭幸福、万事胜意。
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