规范性文件也逐一进行了清理，分别提出废止9件、保留5件、修订2件的清理建议意见。完成1987年以来地矿管理类规范性文件的清理工作，废止51件。三是进一步完善行政执法责任制。组织专门力量对全省国土资源系统的行政执法依据、行政执法职能、行政执法事项、执法责任等进行了再梳理，对《浙江省国土资源系统行政执法责任制规定》进行修改完善，新增执法事项30余项，删减执法事项5项，对规范省、市、县三级国土资源管理工作起到了积极作用。

四、改革创新，强化国土资源管理工作的执行力

一是稳步推进扩权强县工作。按照省委、省政府扩权强县的工作部署，我厅成立了以分管厅长为组长，以各业务处室主要负责人为成员的省国土资源厅扩权强县改革工作领导（协调）小组，配备专门人员，具体负责我厅放权事项的对接、细化、落实工作。为加强浙委办〔2008〕116号文件扩权事项实施的可操作性，我厅通过书面征求意见、实地走访、座谈等多种形式，征求省人大、省人事厅、省发改委等部门及有关市县的意见。及时制定下发了《关于认真落实省委办公厅、省政府办公厅扩大县（市）部分经济社会管理权限的通知》，对扩权事项、扩权内容、工作程序等作出了明确规定，并提出了工作要求。二是进一步完善土地审批制度。我厅着力在改进和完善用地报批工作制度和加快项目用地审批速度上下功夫，逐步建立了省、市、县三级分级审查负责制度。2009年上半年，我厅进一步完善了报国务院和报省政府批准的城市分批次和单独选址建设项目用地审批制度，明确了各级政府、各级国土资源部门审查的内容，规范了审批材料，优化了审批程序，精简了审批环节，严格了审查责任，提高了全省建设用地审批服务的效率。三是进一步完善矿业权审批。从2009年1月1日起，市、县登记的新设置采矿权审批权限由省厅下放到设区市国土资源局，进一步简化了重点建设项目红线范围内需开采矿产资源的审批和登记手续，提高了全省矿业权审批服务的效率。全面实现省、市、县三级联网审批。四是全面开展保增长保红线行动。我厅按照国土资源部和省委省政府要求，把“保增长，保红线”行动作为国土资源管理工作保障经济平稳较快增长的重要抓手，精心部署，及时行动，扎实推进“双保”行动各项工作。建立了“双保”行动联席会议，负责“双保”行动的组织和协调。印发了“双保”行动工作方案，明确总体要求、目标任务和工作安排。把“双保”行动与推进“双服务”专项行动、全省国土资源系统民主评议行风活动以及国土资源管理各项具体工作相结合，有效促进了经济社会平稳较快发展，“双保双服务”行动取得了阶段性成效。

五、多管齐下，积极预防化解行政争议维护群众利益

（一）依法及时做好行政应诉和行政复议工作。

一是认真办理行政复议、行政诉讼案件。2009年，我厅全年共办理各类案件124件，其中厅本级办理的行政复议61件，省人民政府指定答复52件，行政诉讼11件。二是采取多种方式化解和预防矛盾纠纷。2009年我厅着重案件的实地调查，运用调解、和解工作机制，通过听证、协调，有效化解行政争议，切实做到了案结事了，取得了较好的社会效果。三是及时总结办案经验。开展纪念行政复议法实施十周年系列活动，组织典型案例研讨，开展行政复议十佳案件评选。针对近年来国土资源行政复议、行政诉讼中暴露出来的问题，与省法制办联合下发《关于进一步加强国土资源行政复议行政诉讼应对工作的通知》，进一步加强我省国土资源系统应对行政复议和行政诉讼的能力，推进国土资源依法行政工作，有效预防和化解国土资源行政争议，维护社会和谐稳定。

（二）认真做好国土资源信访工作。

为进一步化解信访矛盾，2009年我厅继续深入开展“国土资源信访积案化解年”活动，下发了《关于开展国土资源信访积案化解年活动的通知》，对全省国土资源信访积案化解工作进行了全面部署。我厅信访室建立了值班制度，及时接访上访群众，掌握信访动态，缓解社会矛盾，并在厅机关内部制定下发了《浙江省国土资源厅机关干部参与信访工作实施办法》等三项信访工作制度，进一步落实厅机关各处室信访工作责任，构建信访工作大格局。我厅共受理群众信访件10281件。

（三）积极做好征地补偿标准争议案件的协调裁决工作。

省裁决办今年共办理16件申请裁决案件。在案件办理中，通过反复做工作、耐心讲政策，有效化解了征地矛盾，切实维护了被征地农民合法权益。

六、严格执法，健全国土资源执法监察长效机制

一是组织卫星遥感执法检查工作。我厅继续加强土地执法监察工作，进一步完善发现、制止、报告、查处机制，加大巡查工作力度，防止违法用地反弹。根据国土资源部卫星遥感执法检查工作部署，我厅对杭州市、宁波市、温州市、湖州市、绍兴市开展了2008年度卫片执法检查，并部署了我省第四次卫片执法检查，督促各地及时依法查处违法违规用地。二是开展土地执法模范县创建活动，巩固执法检查效果，增强各级领导干部和全社会土地管理法制观念，促进土地执法监管长效机制建设。三是认真组织开展评查、考核工作。2009年，我厅组织开展了全省执法案卷评查工作，对各地行政许可、行政处罚等案卷做了核查与点评，通过案件办理的实例，分析总结国土资源行政执法中存在的问题及其原因，指导规范全省国土资源系统行政执法业务水平和能力，收到了良好效果。组织开展全省国土资源系统依法行政工作的年度考核检查工作，并对市级国土资源局依法行政（行政执法责任制）目标责任及普法工作给予考核评分。四是全面推进国土资源法律宣传。按照五五普法规划，我厅认真组织实施年度普法计划，利用“地球日”、“土地日”“法制宣传日”等主要宣传日做好国土资源法律法规宣传，并建立普法台账。组织开展全省国土所干部法律法规知识培训工作，全年完成《国土资源政策法规文件汇编2008年度》2000册，编印2009年度《政策法规参考》四期，编印《常用法律法规手册》5000册，实现普法工作常态化。

2009

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