援助真正为弱势群体所看得见、摸得着、用得上、有保障，让人民群众真正感受到政府民心工程的温暖和关爱。

三是安民。加强指导和管理人民调解工作，发挥维护社会稳定“第一道防线”作用，努力把矛盾纠纷消灭在萌芽状态、化解在初始阶段、解决在基层单位，这是人民调解工作的效果所在，是人民调解工作的历史使命。为此要不断拓展人民调解工作领域，不断提高人民调解员的素质和能力，努力提高人民调解工作的质量和水平。着力推进事业单位、大中型企业、行业性人民调解委员会的建设。加强矛盾纠纷的排查调处，在积极调解传统的常见性、多发性纠纷的基础上，对公民与法人、公民与其他社会组织的矛盾纠纷，特别是对社会热点难点纠纷和群体性矛盾纠纷，调解委员会将充分借助调处中心的力量，发挥其调处、法制宣传教育、矛盾纠纷预防等功能，有效维护地区稳定。要积极介入诸如因城市拆迁、企业改制、民工工资等引发的群体性事件、重大事件的调处，全力把矛盾纠纷消除在萌芽状态。通过和法院诉讼调解的有机结合，努力提高调解率、调解成功率和协议履行率，提高人民调解的社会公信力。认真做好刑释解教人员的安置帮教工作，努力减少社会不稳定因素。加快刑释解教人员信息管理建设，利用计算机网络技术强化对刑释解教人员的衔接管控工作，最大限度地减少脱管漏管。要加强协调，着力创新方法、手段，拓宽安置帮教渠道，积极引导、扶持刑释解教人员就业，并做好对刑释解教人员的社会保障工作。

三、强化发展意识，提高司法行政开拓创新的能力

“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”实践没有止境，创新也没有止境。要自觉把司法行政事业发展统一到科学发展观上来，一手抓拓展，一手抓规范，在拓展和规范中实现司法行政工作的可持续发展。同时坚持用科学的发展观来指导司法行政工作新的实践，破解新阶段的发展难题，敢想敢试，敢于创新，勇于探索，把科学发展观的要求转化为指导工作的具体措施。

一是抓法律服务业的拓展和规范。法律服务业的发展壮大必须要解放思想，更新观念，要引导其不断开辟新的服务领域，努力提高服务质量和层次，谋求自身发展特色，在为区域经济建设服务的同时，使自身也获得持续提高和更大的发展空间。区属律师事务所、法律服务所和公证处要通过学习进一步认识到拓展和规范对律师执业的要求，同时司法局要对法律服务业加大引导和管理，通过深入开展法律服务业集中教育整顿活动，促进行业诚信建设；通过建章立制抓落实，规范法律服务业市场秩序；通过加强职业道德和执业纪律教育，提高法律服务队伍素质；通过协调和引荐，营造法律服务业发展的健康、良好、顺畅的职业环境。

二是抓社区矫正工作的探索和推开。试点工作在创特色、求实效、出经验上下功夫。一是抓住重点，因人施矫。采取一人一档，明确“老人老办法，新人新办法”的管理思路，实行矫正程序前置，认真做好矫正各环节间的相互衔接和组织实施。二是整合资源，矫出成效。优化志愿者队伍结构，通过提高施矫人员素质，使矫正工作有的放矢，收效显著。三是大胆实践，走出特色。在工作中，逐步探索出以突出入矫教育、实施分类管理、探索矫正社会化和坚持人本理念的社区矫正工作方法，总结出具有鼓楼特色的矫正成果。

三是抓基层基础建设实现跨越式发展。根据中央加大基层“两所一室”建设的要求，以基层基础建设为重点，充分发挥基层司法行政工作职能，全面推进基层司法行政基础工作，构建良性社会关系，为可持续发展提供有力保障。我区司法所规范化建设已经全部达标，随着新的形势需要，随着基层工作的重要性日趋提高，基层司法所标准化建设、人民调解委员会规范化建设以及各街道法律援助工作站、法律服务站的建设都必须摆在重要地位上来。要加大投入，加强软硬件建设，特别是司法所工作人员、人民调解员以及法律服务人员的素质和技能都亟待提高，要通过把握选人、用人关，把真正具备敬业精神和专业知识的人才选任到基层司法行政岗位上，以适应和满足新的工作任务需要，确保实现基层司法行政工作的跨越发展。

四、强化管理意识，提高司法行政自我前进的能力

加强管理工作，是司法行政加强自身建设的必然要求。抓好了队伍建设，司法行政就具备了发展前进的内部动力，就能带动其它各项工作的顺利开展。因此必须把全面推进思想政治建设、组织建设和纪律作风建设，建设高素质的队伍，作为当前和今后一个时期司法行政队伍建设的中心任务来抓，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为司法行政事业发展提供有力的组织保障。

一是加强领导班子建设，提高执政能力。领导班子从议大事、用干部、抓作风入手，提倡既有批评又有团结，既有民主又有集中的民主生活，提高化解班子自身矛盾的能力，增进班子的凝聚力和战斗力。同时，依靠制度和机制的作用，处理好班子内部及班子与干警之间的关系，始终把班子队伍建设摆上位，自觉、全面履行好抓班子带队伍的重大责任，提高班子整体执政能力。

二是加强支部建设，提高党组织的战斗力。继续深入开展集中教育整顿活动，进一步深化支部建设，坚持发挥党员模范带头作用，以支部建设带动队伍建设。引导和激励干警一心一意干事业，一心一意为人民，立一等品格，求一等学识，成一等事业，全力实现“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的奋斗目标。

三是加强制度建设，提高管理水平。管理出公正，管理出效率。以建立健全科学的管理机制为重点，进一步完善工作目标考核机制，建立司法行政系统能绩管理档案，把考核结果、能绩评定直接和政治待遇、评先争优、经济效益挂钩，建立科学公正的激励机制。完善以制度建设为中心的政务管理，及时修订完善各种规章制度，狠抓落实，实现管理的规范化、制度化。

四是加强干警能力建设，提高职业素养。能力要以良好的职业素养来保证。要强化干警终身学习意识，加大教育培训力度，鼓励干警积极参加学历教育和岗位培训，着力提高学习能力、实践能力、创新能力，在面对新矛盾、新情况时，有足够的知

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