，并由乡党委成员随时接待来访人员。各村党支部书记、村主任兼任本村信访接待员，负责本村的来信来访工作。我们切实把群众来信来访工作作为依法保护农民群众的合法权益，营造安定和谐社会环境的大事来抓，对群众合情合理的要求，予以及时解决或回复，对一些不合理的要求，进行耐心细致的解释说服工作，以理服人、化解矛盾。三是建立健全了矛盾纠纷排查调处机制。乡上成立了矛盾纠纷排查调处中心，建立健全了确保工作顺利开展的一整套规章制度，确定了乡村人民调解员，明确了调解人员职责。在具体调解工作中，由乡村调解员与各驻村特派员共同进村入户，对矛盾纠纷集中进行排查调处，确保了调解第一道防线作用的发挥，有效解决了群众反映强烈的热点、难点问题，防止了矛盾纠纷的进一步激化和群体性事件的发生。四是深入开展“无毒乡”创建活动。在集中开展禁种铲毒工作的基础上，积极申报“无毒单位”和“无毒村”，经过严格考评。全乡10个村均达到“无毒村”创建标准，被县委、县政府命名为“无毒乡”。五是全面开展了“平安家庭”创建活动。与全乡各农户签订了《平安公约》，全面开展了平安家庭十星级竞赛评比活动，评出“十星级平安家庭户”2281户，占总户数的98.6%。
(二)坚持“四个结合”，促进平安创建工作
——将平安创建与新农村建设相结合
不断拓宽平安建设的领域，注重将平安创建与新农村建设有机结合起来。一是大力倡导破除陈规陋习，提倡红白事简办新办。并加强道德教育，树立尊老爱幼、互敬互助的思想，使不文明、不道德的行为得到遏制。二是开展村容村貌整治。对村道路两旁乱占乱圈的围墙进行清理，整理清扫道路两边的死角垃圾，统一规划了厕所、草院、畜圈、畜棚建设，村庄脏乱差、人畜混居、道路不畅、绿化滞后的问题得到改观，三是通过增加农民收入来促进稳定工作。积极引导和动员农村闲散劳力外出务工，争当新型农民，提高农民发家致富的积极性，改变闲散劳力特别是近几年初高中返乡青年无业可为、无事可做的现状。我们对全乡的588名返乡青年逐一登记造册，并确定了他们的技能培训趋向，以不同渠道帮助他们参加不同专业的技能培训，到目前，已有83名返乡青年参加了技能培训，拿到了证书，走上了工作岗位。
——将平安创建与党建精神文明建设相结合
以开展“三级联创”、“党员责任岗”、“四培三带”、“文化中心户”、“五好文明家庭”等活动为载体，加强以党支部为核心的村级组织建设。为全乡235名无职党员分别设置了“理论政策法律宣传学习岗”、“社会治安维护岗”等职责岗，使无职党员充分发挥一技之长，积极配合村“两委”班子广泛宣传法律、法规，自觉带头维护社会治安，成为了平安创建的义务宣传员和治安协管员，党员先锋模范作用进一步发挥，同时，乡党委对精神文明建设先进集体和先进个人进行了表彰。大力倡导扶贫济困良好风尚，崖头村党员带头为本村特困群众张玉秀募捐医疗费1万余元。老龙湾、边么掌、崖头等村上岗党员主动帮助五保户、特困户、因灾倒塌房屋户拉运砂石、投工投劳，先后帮助2户五保户、7户特困户、8户因灾倒塌房屋群众重建了住房。以创建“文化中心户”、“五好文明家庭”为契机，在全乡营造了民族团结、邻里团结，尊老爱幼、互帮互助、遵纪守法、勤劳致富的新风尚。
——将平安创建与转变工作作风、加强政府服务能力建设相结合
富裕与平安是人民群众的最大愿望，致富与治安是党和政府的重大责任。因而，我们围绕建设服务型政府，进一步加强了作风建设和职能转变，以“抓作风建设、促工作落实”主题活动和乡镇机构改革为契机，制定相关的规章制度，着力解决了政府职能“错位”和“不到位”的问题，更加关注民生与和谐社会建设，加强了社会管理和公共服务职能，进一步规范了行政行为、执法行为和服务行为。在村级财务支出、道路硬化、饮水入户等公益性建设中向群众的收费情况，特困户、五保户危房改造，受资助大学生的确定，合作医疗的报帐，中小学“两免一补”资金落实，计划生育奖励扶助政策的落实等工作中，我们严格执行“一事一议”和“村务、政务公开”制度，并及时足额发放粮食直补和退耕还林补助。使群众有了充分的参与权和知情权，自觉接受群众监督，增强了各项工作透明度。至今未发生因政府行为“不到位”和“错位”而引起群体性上访和越级上访的现象，也未引发各类内部矛盾，确保了全乡公共安全，维护了一方平安。坚持经常性开展对弱势群体、农民工等的法律援助工作。在乡党委、政府的支持和积极争取下，为因工致残的劳务工马继鸿从用工方甘肃省肃北县金庙沟煤矿业主手中追回伤残金9万元；为纳隆村因务工发生事故导致双目失明的梁俊龙追回伤残补偿金27万元，为在海南州兴海县赛什塘铜矿务工发生事故不幸身亡的纳隆村村民祁生虎追回赔偿金18.5万元，切实维护了劳务工的合法权益。进一步强化基层民主建设，推进村民自治。依照《村民委员会自治法》的规定，实行村民自治管理，因地制宜地修订完善了各村《村规民约》，并以此来界定村里的大小事务，处理各类矛盾，奠定了全乡稳定、平安的基石。
——将平安创建与党风廉政建设和民族团结进步创建活动相结合
西滩乡党委、政府采取一系列措施，加强党风廉政建设，以党内的和谐促进社会的和谐，并坚持团结和稳定两手抓，深入持久地开展民族团结进步创建活动，平安寺院创建活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。切实加强社会各方面的团结协作，通过“争创先进、弘扬先进”，“结对帮带、排忧解难”，“民族团结进步宣传月”及“五好五优、平安寺院建设”等主题活动的开展，维护和促进了全乡民族团结、社会稳定大局，建立了平等、团结、互助、和谐的新型民族关系。
二、主要成效
通过平安创建活动的开展，全乡上下形成了创建平安的浓厚氛围，建立了矛盾纠纷排查调处的长效机制，全乡社会安定、经济稳步发展，呈现出邻里团结、尊老爱幼，广大群众聚精会神谋发展，一心一意建设新农村的喜人局面。主要表现在：一是刑事、治安案件大幅度下降，截止目前，全乡刑事案件控制指标为？起，实际发生2起，比控制指标低100%；治安案件控制指标为？起，实际发生15起，

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