施，全面掀起施工高潮；要增加施工队伍力量，倒排工期，日夜兼程，加快进度，确保实现全市所有行政村通油（水泥）路的承诺。濮阳县、高新区、南乐县等建设项

目多，工作量比较大，需要下大功夫。各县（区）要不等不靠，克难攻坚，切实把这一“民心工程”建设好、完成好，向省委、省政府、市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。

（三）要严格质量，确保工程质量和建设标准。农村公路摊子大，建设资金来之不易，一旦出现质量问题，不仅直接损害农民利益，而且还严重损害党和政府的形象。各级政府和交通部门要进一步完善政府监督、专群结合的质量监督体系，对辖区内农村公路建设全面落实设计施工、监理和业主责任制，严格执行施工质量终身追究制，建立农村公路质量责任档案。按照质量管理要求，市级交通质量监督覆盖面必须达到80%以上，县级要达到100%，我们必须不折不扣地去做。交通部门要做到全过程跟踪督查，任何环节出现质量问题，都要立即整改，对整改不到位的，不予拨付补助资金，出现质量问题的施工单位要列入“黑名单”，三年内，不得在濮阳市从事农村公路建设，这个面可以再宽些，农村公路修不好的工程单位，其它工程同样修不好，不光是不能从事农村公路建设，也不能进入其它建筑市场。要通过农村公路

项目公示制度，确保工作公正透明和群众的知情权，要通过严密的质量监督制度，力争将每一条农村公路都建成精品工程和放心工程，经得起时间和人民群众的检验。

（四）要加强排查，不能遗漏一个不通水泥（油）路的行政村。近日，市农村公路建设领导小组在濮阳日报上公告了“村村通”的标准和举报电话，接受群众监督，目的是不让“村村通”在我市有遗漏。市交通局组织9个督导组对全市“村村通”情况进行全面核查，督导今年省下达“村村通”项目建设，对应通但未列入今年计划的“村村通”项目进行排查，为完成目标任务奠定了良好的基础。各县（区）、乡镇也要积极排查，做到本辖区内有多少行政村，已建“村村通”的有多少，还有多少行政村没有农村道路，做到心中有数，并将没有建设的农村道路列入今年的计划，认真组织实施，确保全市不遗漏一个不通水泥（油）路的行政村，真正实现全市“村村通”的目标。

（五）要加快推进农村公路的管理养护体制改革。随着农村公路规模不断扩大，技术等级提高，养护薄弱问题日益突出，已经严重制约了农村公路的健康发展，迫切需要建立正常化、规范化的农村公路养护体系。去年，省政府出台了《农村公路管理养护体制改革实施方案》，明确了管养责任主体是县级人民政府，落实了管理养护资金来源，建立健全了以政府投入为主的稳定的资金投入机制。这项改革充分考虑了我省农村公路发展的状况和管理实际，体现了建养并重的发展理念，是对我省公路建设和管理体制改革的进一步深化。按照实施方案和省政府的要求，今年年底前市县改革要全部到位。目前，市农村公路养护体制改革方案已经编制完成，7月底前可出台。各县（区）的农村公路养护体制改革方案要在8月底前出台。全市改革工作要在10月底前全部完成并报省政府验收。各县（区）要落实农村公路养护责任，县、乡两级应担负起主要责任，县、乡政府主要负责人是养护工作的第一责任人；要明确养护工作的主体，即县道县养、乡道乡养、村道村养；各县（区）农村公路管理机构的人员编制、内设机构要严格按编制执行，职工安置要考虑全面，确保稳定，做好人员的分流工作；要落实县（区）、乡镇财政应负担的养护资金；要建立乡镇农村公路养护组织，全面开展养护工作。特别是当前，要组织群众清除路面堆积物，雨后整理路肩边坡。新建道路按标准加宽路基。今后要每年利用冬、春两季和农闲时间开展农村公路养护活动，象农田水利、植树造林一样，掀起活动高潮。要通过大张旗鼓的宣传，让农民形成养路护路意识。对农村公路养护体制改革，各县（区）政府主要领导要亲自部署，指导改革工作取得良好进展。市编制和交通部门，要加强对职工思想教育工作的督促和指导，及时帮助解决改革过程中遇到的问题。

三、加强领导，落实责任，确保农村公路建设顺利推进

今年的农村公路建设和管理工作任务十分繁重。各县（区）政府的主要领导作为农村公路建设的第一责任人，要切实加强领导，履行职责，认真抓好农村公路建设工作。要经常深入施工现场督导检查，及时发现研究解决建设中存在的问题。各级农村公路建设领导小组要定期召开会议，听取汇报。各有关部门和单位要从大局出发，密切配合，互相沟通，保证农村公路建设顺利进行。发改部门要搞好农村公路立项审批，做到早计划、早安排；财政部门要规范建设资金拨付程序，及时拨付资金，并加强对资金使用的监管，严禁挪用、截留、挤占；公安部门对于阻挠公路施工，破坏农村公路设施的，要进行严厉打击；审计部门要加强对农村公路建设资金使用情况的审计，防止出现问题；国土部门要为农村公路建设用地当好参谋，帮助项目单位做好节约用地等工作；林业、环保、水利、河务等部门要为农村公路建设大开绿灯。交通部门要定期进行检查，及时发现和纠正项目建设中存在的质量问题。年底，市政府要进行综合评比，实行以奖代补政策。对工作成绩突出的县（区），市里要给予奖励；对于工作不力、成绩较差的，不但取消评先资格，还要在新闻媒体上进行通报批评。全市各级各有关部门都要扎实工作，共同努力，合力攻坚，确保全面完成省委、省政府下达的目标任务，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

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