开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，旨在推动新农村扶贫开发，加快建设社会主义新农村，提高农民生产生活水平，让群众得到更多实惠。我们一定要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，以执政为民的使命感和只争朝夕的紧迫感，扎实推进挂点包村帮户工作，确保三年内帮扶的贫困村和贫困户实现整体脱贫，帮扶
的新农村建设示范村成为全市样板，帮扶的乡镇各项工作走在全市前列。

根据省委安排，从今年起，我市将连续3年在国家级重点贫困县开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。今天，我们召开动员大会，目的是贯彻落实省委决策部署，统一思想，提高认识，更加主动自觉地落实省委重大决策部署。开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，是巩固和深化“学实活动”成果的重要载体，是统筹城乡发展的客观要求，是改进干部作风的具体实践，是促进社会和谐的有效手段。我们一定要深刻认识搞好这次活动的重大意义，把思想和行动统一到省委的要求上来，迅速在管辖区内掀起“领导挂点、部门包村、干部帮户”热潮。

一、突出重点，统筹兼顾

一是要坚持调查研究与科学规划相结合，在“察民情”上务见实效。要做好民情联系和沟通工作，加强调查研究，对联系村做到心中有数；加强科学论证，结合实际制定好“四大规划”。要按照“三打破、三提高”的要求，塑造广安山水田园民居；按照“突出特色、成片发展、提高效益”的要求，规划好农业产业发展，形成“一乡一业、一村一品、一户一片”的格局；按照“不断延伸、不断提升、不断健全”的要求，力争用三年时间建成一批新农村示范村。lOCALHosT

二是要坚持发展产业与改善设施相结合，在“助民富”上务见实效。开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，发展特色效益农业是关键，改善农村基础设施是重点，增加农民收入是核心。要围绕特色效益农业做文章，建立农民增收长效机制。要按照科技化、农机化、标准化、品牌化、组织化、市场化的要求，发展示范村主导产业，促进示范村农业科技项目研发合作。要发展农村劳务产业，提高群众务工收入。要深入实施“龙头倍增计划”，提高农业产业化经营水平。要加快农村公路建设步伐，加大农村饮水安全工程建设力度等，切实解决群众行路难、饮水难、就医难、上学难、通讯难等问题。

三是要坚持实事办理与治穷治愚相结合，在“解民难”上务见实效。要重点帮助实施好贫困村的基础设施、产业发展、群众安居、劳务开发“四项扶贫”，使农村发展后劲进一步增强、农民收入进一步增加、农民素质进一步提高。要认真实施好省、市确定的2010年度民生工程项目，把民生工程办成群众满意工程。要坚持治穷与治愚并举、扶贫与扶志结合，提高农民群众文化知识水平和劳动生产技能，增强农民群众自我“造血”、自我发展、自我管理的能力。加快社会事业发展，完善公共服务设施，推动农村精神文明建设上台阶。

四是要坚持环境治理与矛盾化解相结合，在“化民怨”上务见实效。环境脏乱差、矛盾纠纷调处难是群众当前所怨。我们要深入推进农村环境治理，努力创建清洁、优美、绿色、无视觉污染庭院。大力开展村庄风貌整治活动，实现农村环境“四好”目标。要加强农村社会治安综合治理，切实保护农村“留守”儿童和“空巢”老人。要狠抓矛盾纠纷排查调处，积极构建大调解工作体系，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。五是要坚持作风建设与组织建设相结合，在“聚民心”上务见实效。要在市、区、乡镇干部中广泛开展比作风、比效率、比服务、比奉献的“四比”活动，以实际行动赢得群众的信任和拥戴。党员干部要深入一线、深入群众，开展结对帮扶，帮出成效、帮出感情。要认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，进一步增强宗旨意识、提高办事效率，密切党群干群关系。要扎实推进农村党建“三级联创”活动，努力把帮扶村党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党员干部队伍建设成为引领科学发展、促进和谐稳定的骨干力量。

二、加强领导，落实责任，深入扎实地推进“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动

开展好“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，重点在领导，关键在落实。市委市政府建立活动联席会议，定期召开联席会议，会商解决难点问题，确保活动快速有序推进。各级各部门必须把此项工作摆在突出位置，作为“一把手”工程来抓，主要领导要亲自挂帅，联系领导要率先带头，扎实抓好所联系乡镇、村的帮扶工作，大力推动活动顺利开展。要强化责任落实。挂点领导要带头深入联系点调研指导，帮助协调解决突出问题。包村部门要切实做到帮扶规划到村、帮扶项目到村、下派帮扶干部到村，加快帮扶村脱贫解困。干部帮户”，要采取“一帮一”、几帮一”或“支部帮”等形式，分别帮扶一户困难家庭。帮户干部要搞好政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户

，帮助解决一至两个具体困难和问题。要督促帮扶村用好帮扶资金、建好帮扶项目。要强化督查考核。市委市政府督查办和市联席会议办公室要加强督促检查，推动活动扎实开展。要把活动开展情况纳入各级领导班子和领导干部年度目标和部门绩效管理，严格考核奖惩，对深受群众欢迎、成绩特别突出的干部要提拔重用，对帮扶工作不力、群众满意度不高的部门要及时通报、
限期整改，对不能按期完成任务的责任部门和责任人要问责处理，确保帮扶不走过场、活动取得实效。