《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》(简称《有关事项报告办法》)，着眼于事前把关和事前预防，规定“党委(党组)组织人事部门按照干部管理权限，负责本级党委管理的党政干部选拔任用工作有关事项的报告工作，并负责审核下一级组织(人事)部门报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。”突出了对主要领导用人权的制约，是干部选
拔任用工作事前监督制度的重大创新。

一、规范事前报告是加强事前把关、推进源头治理的重要手段

制定出台一项制度，都有现实的需要和探索实践的基础。近年来，为加强选人用人的事前监督、上级监督，各级党委都制定了相关制度，但总的来看，原则性要求比较多，对事前监督和上级监督缺乏系统的、具体的规定。《有关事项报告办法》立足于解决好“容易产生用人上不正之风的问题”和“容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题”，在总结近年来干部选拔任用监督工作经验的基础上，严把领导干部“入口关”，明确规定了选拔任用干部应当事先报告的12种事项，对干部选拔任用工作的事前监督和上级监督进行了科学系统详细的规范，强化了组织(人事)部门对党委“一把手”的监督，是加强事前把关、推进源头治理的重要手段，有利于加强选人用人源头监督，有利于提高选人用人公信度，有利于规范主要领导干部的用人行为，对推进从源头治理用人违规现象具有十分重要的意义。

二、健全监督机制使事前监督和上级监督更加有力

《有关事项报告办法》对报告主体、报告内容、报告责任作了进一步明确，健全了监督机制，有效地强化了对选人用人行为的监督，使事前监督和上级监督更加有力。loCALHOsT

报告主体更加明确。组织(人事)部门是实施《有关事项报告办法》的责任主体，具体要履行好“三项职责”：一是负责同级党委干部选拔任用事前有关事项的报告，二是负责下一级组织(人事)部门报告的干部选拔任用工作有关事项的审核，三是本级党委(党组)讨论研究干部任用时如实报告征求意见情况。同时，《有关事项报告办法》还对上级组织(人事)部门审核、批复的时限作出了明确规定。这些规定解决了干部选拔任用事前报告由谁报告、向谁报告的问题。

报告内容更加具体。《有关事项报告办法》对干部选拔任用工作需要报告的有关事项，分别规定了5种需要批复和7种需要征求意见的情形。比如，针对人民群众反映比较强烈的任用近亲属的问题，规定：领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统)内提拔任用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的，在作出选拔任用决定前应当征求上一级组织(人事)部门的意见，这就促使领导干部审慎用权、审慎选人，防止和避免产生裙带关系，保证风清气正的选人用人环境。也使组织(人事)部门在具体操作中，更加清楚什么情形需要报告批复后才能研究，什么情形需要事前征求意见才能决定，解决了报告什么、如何报告的问题。

责任追究更加严厉。《有关事项报告办法》作为《责任追究办法》的配套制度，两者相辅相成，相互衔接，是一个有机整体。《有关事项报告办法》规定“凡违反本办法作出的干部任用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任”。《责任追究办法》将此列为责任追究情形之一，明确对不按照规定向上级组织(人事)部门报告干部选拔任用工作有关事项的，将追究组织(人事)部门主要领导干部和有关人员的责任，解决了不报告怎么办的问题。

三、落实报告制度组织部门首当其责

制度的生命力在于执行力。好的制度，要见到实效，关键在落实。《有关事项报告办法》的贯彻落实，组织部门负有直接责任，必须抓细、抓实、抓具体。

要分层面抓好学习。首先要抓好领导干部的学习，通过理论中心组学习交流等形式，让领导干部熟知办法内容，强化制度意识。其次要抓好组织(人事)干部的学习。组织(人事)干部要先学一步，通过集中学习、专题研讨、举办培训班等方式深化学习，从而精通办法的各项规定，强化责任意识。第三要抓好普及性学习。要把《有关事项报告办法》纳入各级党校和行政学院主体班次培训的重要内容；要采取开设专栏、举办知识竞赛等措施，向全社会普及《有关事项报告办法》，强化干部群众的监督意识。

要进一步细化落实措施。要针对《有关事项报告办法》的要点和特点，研究制定抓好贯彻落实的具体措施，从细节上规范操作程序。要研究确定报告的时机。干部选拔任用的关键环节，主要包括推荐提名、考察、酝酿、讨论决定四个方面。报告有关事项在哪个环节进行比较合适，应进一步研究明确。要抓好结合，把《有关事项报告办法》的贯彻落实与执行《干部选拔任用条例》、《责任追究办法》等监督制度结合起来，强化制度的制约效应。

要切实加强监督检查。《有关事项报告办法》贯彻落实情况的监督检查，要同干部选拔任用专项检查结合起来，把党委(党组)在

干部选拔任用中是否落实《有关事项报告办法》作为检查的重要内容，看党委(党组)是否存在隐瞒情况、该报告未报告的问题；要同“一报告两评议”结合起来，党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作时，要报告贯彻落实《有关事项报告办法》等制度的情况，看全委会是否履行了监督职责；要同组织工作群众满意度调查结果结合起来，认真分析影响组织工作满意度的因
素，看是否存在应报告未报告而出现违反组织原则和人事纪律的问题，从具体细节上防止选人用人上失察失误问题的发生。