深被审计单位对国家制度的认识,树立自觉接受审计监督的意识,积极配合审计工作。多年来,坚持给被审计单位订阅有关审计财经法规刊物,促使其学法用法遵法守法。另外审计人员在送达审计通知书时一并送达审计法,边审计、边宣传,取得了较好的宣传效果。
三、开展普法活动,推进依法治理,提高依法审计水平
(一)严格审计法制建设,进一步规范执行审计法规制度。严格执行《审计法》和各项审计准则,在现行法律法规框架范围内,不断总结审计工作的实践经验,研究制定单位的制度和办法,积极探索为我区经济建设服务的新途径。根据区委、区政府《关于印发泉州市洛江区规范行政自由裁量权工作实施方案的通知》要求,于二〇〇九年六月制定、汇编了《洛江区审计局规范行政执法自由裁量权》,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,切实提高我局行政执法质量,优化经济发展环境,维护公民、法人和其他组织的合法权益。在坚持和深化基建工程竣工决算审计的同时,拓展标底(预算)审计,率先在全市审计部门推行工程招投标标底(预算)审核和项目基建过程变更追加投资事项的审计,基建工程逐步从事后审计监督向事中、事前审计监督转移,审计对重点建设项目投资全过程跟踪监督,逐步创出洛江基建审计特色。不断建立和完善审计机关依法行政体制和机制,严格依法审计程序,规范审计行为,增强审计执法透明度,促进法治政府建设。
(二)认真履行法定职责,全面行使审计监督职权。在《宪法》和《审计法》规定的职权范围内独立开展审计监督,维护财政经济秩序,提高资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济健康发展;加强与公安、纪检监察、检察、财政、税务、工商行政管理等部门的协调配合,建立完善协作配合机制,加大审计执法力度,扩大审计成果。
(三)增强审计机关执法透明度,积极稳妥地推进审计结果公告制度。完善审计公告办法,规范公告程序、内容和形式,提高公告质量,加强和引导审计宣传,把审计监督和舆论监督、社会监督有效地结合起来,促进审计发现问题的整改。在项目审计中,我局要求审计组严格按规范的审计程序操作,在审计实施前和审计实施结束后,要求审计组向局党组作出廉政承诺,以便局党组监督检查。对每个项目所出具的审计文书,我局都进行了回访,逐一检查,采取措施,狠抓落实,督促被审计单位和有关部门落实审计意见,不折不扣地履行审计监督的法定职能。我局按照政府政务公开要求,通过新闻媒体、网站、宣传橱窗等形式,向社会公开审计机关职责、审计机关权限、审计程序、法律责任等事项,并公布监督投诉渠道,全面接受社会各界的监督。
(四)进一步完善审计质量控制体系,规范审计执法行为。认真贯彻落实《审计项目质量控制办法》(审计署6号令)及相关规定,规范审计行为,完善执法责任,强化审计复核、审计业务会议、审计执法质量检查、审计听证、行政复议等制度的执行,加强审计全过程的质量控制,实行审计质量责任追求制度,确保审计项目重点突出,事实清楚,定性准确,处理恰当,程序规范。,我局进一步健全和完善了审计工作和机关管理并编印成册,发到业务股室,用制度规范审计工作,加强执法管理。一是规范了审计复核、审计会议等制度;二是坚持党组、支委会议制度;三是健全完善了机关公文、会议、保密、档案和后勤、财务管理等制度;四是坚持每周一领导班子例会制度,总结上周工作,研究安排本周工作,使全局工作有条不乱,周密详实,紧张有序。
四、普法依法治理工作成效显著
以来,我局紧紧围绕全县经济工作中心,认真开展“五五”普法工作,坚持法治教育和法制实践相结合,切实加快推进依法治理进程,取得了较好的成绩。一是坚持依法从审。通过学习法律法规,将理论知识运用到实践工作中,严格执行审计法律法规。近五年来共审计345个单位(项目),基建工程预(结)算审计226个。查纠违规及管理不规范金额8389万元,审计核减基建工程造价12657万元,节约大量财政和建设资金。五年内无一起行政复议和行政诉讼案件发生。二是局机关干部的法律意识不断增强。通过开展审计法律法规宣传教育,局机关全体干部的法律意识、法制观念和法律素质得到进一步增强,学法、守法和执法的自觉性有了明显提高,为审计事业的发展提供了良好的法制环境。三是通过开展法制宣传教育,全局机关干部中未发生违法违纪事件、无任何信访事件发生。我局曾先后多次受到了省、市、区上级部门领导的充分表扬和好评,被区委评为“党建工作先进单位”,在全市审计业务考评中获“审计质量规范单位”奖,同年还被省档案局授予“省先进档案室”;继续被区委评为“党建工作先进单位”,并被授予“先进基层党组织”和“先进五好党支部”,局档案室也再次被评为省级先进档案室,且绩效考评名列机关前茅;不仅继续保持了“党建工作先进单位”的荣誉称号,在迎接区绩效评估中也取得全区政府组成部门第二名的好成绩等。3月30日泉州电视台《泉州新闻》特别报道了题为《洛江加强对重点建设项目的审计》,肯定了我区重点建设项目审计所取得的显著成绩。
五、存在的问题及今后普法工作思路
我们在“五五”普法中做了一些工作,取得一定成效。但也存在一些有待解决的问题,如对审计法律法规的宣传力度仍需加大,审计执法队伍的素质仍有待进一步提高,审计法制监督工作仍需不断加强等。为进一步推进依法行政、依法审计,今后我局将着眼于提高审计执法人员素质,提高干部职工遵纪守法的自觉性,加大有关法律法规的宣传力度,进一步提高我局依法行政、依法审计的水平。
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