政府确定的工作思路，要确保完成9项约束性指标，努力实现8项预期性目标。
9项约束性指标：养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保率、人口自然增长率、城镇登记失业率、单位gdp能耗、污染物排放指标控制在市上下达的计划之内。
8项预期性目标：国内生产总值21.75亿元，增长11.6%；固定资产投资38亿元，增长10%；地方财政收入9200万元，增长12%；规模以上工业增加值9210万元，增长13%；农民人均纯收入2612元(来源：文秘114 http://***），增长11.2%；城镇居民人均可支配收入11620元，增长12%；社会消费品零售总额6.15亿元，增长13%；城镇化率达到27.5%，增长1.5个百分点。
围绕上述思路和目标，重点要抓好六个方面工作：
（一）坚持农工商贸统筹推进，全力保持经济增长势头。要把提速发展作为今年经济工作的首要任务，着力抓好三个方面：
一要切实加大项目工作力度。项目是推动经济发展的“总抓手”。各乡镇、各部门要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，力争全年实施50万元以上项目240个以上，完成投资34亿元以上。要突出抓规划编制，发挥规划的先导和引领作用。发改等相关部门要精心组织，9月底前必须高标准、高质量完成“十二五”规划纲要和专项规划编制工作。要把项目作为规划编制的核心和主线，超前谋划，积极论证，争取更多的大项目、好项目进入国家、省市的规划盘子。要深入抓政策研究，做到项目争取有的放矢。要紧紧抓住国家继续实施扩大内需的重大机遇，深入研究产业政策和投资导向，重点在基础设施、保障性住房、民生工程、教育、卫生等社会事业、节能减排、环境保护与生态建设等10个方面，论证储备项目，对接新上项目，力争年内落实国家投资7.6亿元以上。要下功夫做实、做细项目前期工作，切实改变可研不到位，争取没实效等问题。要着重抓机制创新，做到建设管理统筹并重。要突出抓好煤炭、石油等优势资源开发、通乡通村油路、梯田建设、环江新区开发、工业集中区建设、地膜种粮、草畜主导产业开发、整村推进、易地扶贫搬迁、文化卫生基础设施建设、校舍安全工程等重大项目，谋求项目建设的更大突破。要努力拓宽融资渠道，力争年内签约引资10亿元以上，启动民资3亿元以上。要始终把质量作为项目建设的生命，坚持“五个一”责任制和月调度、季分析制度，严格执行投资概算审核审批制、项目招投标制、工程监理制、审计验收制、质量终身制、法人责任制，确保管理有序、操作规范、质量达标、资金安全。继续实行县级领导包联、乡镇部门主抓项目责任制，定目标、定任务、定时限，强化考核，严格奖惩。
二要努力提升“三农”工作水平。“三农”工作始终是我们工作的重中之重。要大力实施产业富民战略，做到“四个深入推进”：深入推进产业结构调整，转变发展方式。全面完成100万亩全膜双垄沟播种植任务，建立核心示范面积60万亩。这是今年农村工作的关键，去年我县秋覆膜任务欠账大，针对这一实际，我们要强化联乡领导及乡镇、部门责任制，强化措施，按照下达的任务，抓好春季顶凌覆膜工作，做到“家家覆地膜，户户种玉米，人人得实惠”，力争粮食产量达到14万吨，确保粮食安全。坚持不懈地抓好草畜主导产业，按照“4411”发展模式，新种紫花苜蓿20万亩、一年生禾草20万亩，引繁良种绒山羊30万只以上，建成养羊小区（村）21个，新增规模养殖户400户，新建改建养羊棚圈1.8万处。要启动实施好国家扶贫绒山羊产业发展项目，按照总理的重要批示精神，认真规划，强力推进，确保取得实效。要全面实施退牧还草项目，全面完成小南沟乡40万亩草场围栏任务。同时，要积极争取中国东阿阿胶集团入驻曲子高科技示范园区，建设商品驴合作社，实施好庆阳良种驴保护及开发利用项目。深入推进新农村建设，统筹城乡发展。由农办牵头，继续抓好环城镇统筹城乡发展新农村示范镇和11个试点村建设，其他乡镇要抓1个20户以上新农村示范点，年底进行考核验收。结合新农村建设，以211国道、县乡道路和乡镇政府所在地为重点，大力实施“五清”、“四改”、“三化”工程，整治村容村貌，打造曲环甜文明示范线。深入推进扶贫开发，努力消除贫困。实施好57个整村推进项目，确保1万绝对贫困人口基本解决温饱，1.5万低收入人口稳定解决温饱，使全县贫困人口比例下降10个百分点。整合项目，培训农民6万人（次），输转劳务人员5.5万人，创收4亿元以上。深入推进产业化经营，彰显特色效应。大力发展设施农业，建成环城至曲子一线3800亩设施瓜菜示范带，推广小拱棚2300亩，全县种植地膜瓜菜6.5万亩。切实做大做强县北洋芋产业，形成规模效应。深入推进小杂粮产业开发，建立荞麦、葵花、黄豆等无公害、绿色标准化示范基地20万亩。新建专业合作组织8个。由农办牵头，各乡镇和相关部门配合，结合特色产业开发和农业项目建设，认真谋划，在全县抓好10处以上高标准、高水平的农业综合示范点建设。当前，天气转暖，土地开始解冻，春耕生产即将开始，各乡镇、各部门要尽快启动春季农业生产工作，积极组织调查掌握旱情，解决好人畜饮水问题，维修水利设施，备足农用物资，适时做好返青作物化肥耧施，加强田间管理，推动科技进村入户，确保农业生产任务全面落实。
三要全力推动工业经济提质增效。工业是经济发展的核心，也是强县富民的希望，要集中力量，奋力突破。要着力抓煤炭开发壮规模。按照“煤电化材运”一体化开发的思路，尽快编制完成全县煤化工产业发展规划，加快推进刘园子和甜水堡煤矿矿井建设，力争年内投产；开工建设马坊川和甜水南两大煤矿；完成毛家川煤矿“五通一平”工程和2100万千瓦燃煤电厂立项报批工作，力争年内开工建设，使煤炭开发在今年取得实质性进展。要着力促石油开发提产能。各涉油乡镇、有关部门和油田企业都要从确保石化产业率先发展、维护环县发展大局的根本要求出发，全面落实各项服务措施，力争年内石油产能建设有新突破。要着力“引强入环”抓开发。我们要在全力支持华能、中电投、华电集团开发煤炭、风电项目的基础上，依托特色产业和优势资源，进一步

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