四、加快我县服务业发展的对策和建议

（一）进一步解放思想，增强对加快发展服务业重要性与紧迫性的认识。把服务业的发展摆到树立科学发展观以及经济结构战略性调整的重要战略地位加以认识，以思想大解放、观念大更新推动服务业发展的新跨越。要从战略高度，在更大范围和更宽领域上谋划服务业的发展目标、战略思路和具体措施，使我区经济的总量、结构和质量在更高水平、更高层次上实现大发展、大跨越、大提升。

（二）突破体制性障碍，提高服务业市场化水平。放松管制，加强竞争是时代潮流。在服务业的管理体制上，加快体制创新和改革步伐更是刻不容缓。首先，要打破垄断格局，积极鼓励民间资本的进入，提高行业中各种所有制的竞争程度和市场机制的调节作用，缓解现代服务业中一些基础设施行业发展的瓶颈状况。其次，要建立积极的投入和发展引导机制与扶持政策。对服务业给予用地、税收等政策优惠；对科技含量高、市场前景好的服务业企业实施规费减免优惠。此外，要大力发展民营经济，形成服务业新的“亮点”。

（三）实施名牌战略，提高服务业的竞争能力。现代服务业的发展，必须实施名牌战略，发挥企业集团的优势。在一些重要产业，如现代物流业、信息服务业、房地产业、旅游业、超市等方面，政府应给予必要的政策扶持，促使这些企业或企业集团迅速提高竞争力，使他们逐步成长为这些产业领域的“巨人”。与此同时，城市服务管理问题关联性大，涉及面广，应从政府和企业两个方面入手，认真研究和实施适合服务特性的管理理论和策略。如政府的职能转变，根本在于加强为人民群众办事的服务效能上，真正成为服务型政府；政府有关职能部门的管理应该致力于公共服务优先的原则。从企业方面来说，最主要的是建立以注重服务功能和作用为中心的创造竞争优势的服务管理战略，真正以顾客为中心，以市场为导向，规范企业行为，千方百计地提高产品和服务的质量，以满足消费者不断增长的物质和文化需求。

（四）突出重点，分类指导，科学有序地发展现代服务业。现代服务业的发展，要明确“突出重点、拓展领域、扩大总量、培育特色”的思路，突出现代物流、房地产、旅游、商贸流通、社区服务、信息服务等重点，实行分类指导，科学有序的推进现代服务业的跨越发展。

——现代物流业

随着经济的迅速发展，这将对我县的物流业的发展带来良好的机遇。立足京哈高速、102线、高速铁路“大运输”战略，充分发挥扶余县城市和交通优势，以培育物流基地为切入点，加快整合现有物流资源和建设新的物流设施，大力发展现代物流业。加快长哈物流园区建设，完善基础设施配套，大力引进一批具有一定规模、核心业务能力强的物流主体，构建物流信息平台，建设产品网上交易中心，不断拓展物流服务范围和服务区域，形成辐射全市、满足城乡居民生产生活的现代物流体系。推进粮食主产区物流配送中心建设，加快构建现代化粮食仓储运输系统，努力扩大我县粮食运销能力，形成辐射东北三省的销售网络。

——房地产业

近几年来，我县房地产业保持了持续快速健康发展的态势，成为经济发展中的一道亮丽风景线。当前房地产业正面临着前所未有的发展机遇，我们应以居民住宅为重点，积极推进商业用房的建设，完善房地产业体系、市场体系、政府调控体系，促进房地产业与城市经济社会的协调发展。应抢抓城市快速发展的机遇，主动争取参与城市开发建设，为房地产的发展赢得更多的开发资源，同时，也为其他服务业的发展提供更大的空间。

——文化旅游业

以吉林大金碑国家级湿地公园成立为契机，充分利用扶余县丰富悠久的历史文化和旅游资源，进一步加大国家级文物“大金得胜砣颂碑”保护挖掘开发力度，打造富有民族特色和地域特点的文化旅游品牌和城市旅游目的地。依托大金文化、满族文化资源，通过举办大金文化节、满族文化节、民族风情节，整理出版完颜阿骨打的相关史书等活动，向世界充分展示扶余独特的文化魅力。

——商贸流通业

我们要充分利用地处市长哈中心的核心地段，具备商业人流集聚、市场活力强劲、人文历史丰富、交通便捷等优势，大力发展商贸流通这一传统产业。以整合资源、提升水平为重点，积极引进先进理念、先进组织管理方式，改造提升传统商贸业态，大力发展现代商贸业。利用旧城改造的机会，加快提升旧区商业中心区的服务功能，加快发展楼宇经济，建设商业步行街区，大力发展统一配送、连锁经营的现代流通方式，将旧区商业中心区打造为辐射全县的中央商务区。

——社区服务业

以加快社区服务基础设施建设为抓手，鼓励企业进社区兴办社区服务业，通过政府引导，拓展社区服务项目，完善社区服务与管理职能，建立起与市场运行相适应的社区服务管理体制。积极发展各种养老机构、医疗康复机构、文体娱乐机构以及老年人再教育机构，逐步将养老、失业、医疗卫生、社会福利等社会保障管理和服务延伸到社区，使社区成为管理社会保障对象和服务社会化的基层单位。鼓励和规范家政服务业发展，支持和引导下岗职工、失业人员、农村转移劳动力进入家政服务业，推广家政服务人员执证上岗制度，提升从业人员的整体素质和服务水平。

——科技信息服务业

立足建设“创新型”，大力引进专业化科技服务机构，加快应用现代科技改造提升传统产业，引导和支持创新要素向企业集聚，推动科技进步与创新；全面加强信息基础设施，提高我县信息化水平。

（五）加快服务业人才及智力资源的开发，提高服务业的技术含量

人力资本是现代经济增长和现代服务业发展的主要动力和决定因素。现代服务业多是知识密集型的服务业，服务业的竞争大都集中在知识密集型行业。服务业涉及多个种类，而最受关注的是那些知识密集型产品。毫无疑问，服务业竞争的成败决定于拥有人才的多寡和人才使用机制的优劣。要进一步把推动人力资本进步和发展教育事业放在重要位置上，要把人才引进和培养作为长期任务，持续推进，建立完善的人才培养和引进机制，整合教育和培训资源，建立更多的专业培训基地，提高劳

上一页  [1] [2] [3] 下一页