提升农业生产水平。在稳定发展粮食生产的同时,大力发展特色优质农业,培育形成一批具有比较优势和较强竞争力的农业主导产业和产品。加快建设生态畜牧业强区,提高畜牧业增加值占农业增加值的比重。扩大茶叶、蔬菜、药果林和优质米等特色农产品生产规模,提升农产品品质。继续加大烤烟生产力度,在不遇到重大自然灾害的情况下,确保烤烟总产量和税收再上新台阶。
二是要用工业化的理念谋划农业。我区农产品加工资源丰富,发展潜力巨大,目前的症结在于缺少龙头企业与一产的很好衔接,要继续整合好各类支农政策资金,落实税收优惠政策,积极扶持农业产业化龙头企业的发展,提高农产品深加工能力。要依托优势产业、特色产业,引导好农民合作经济组织发展,积极培养农村经济致富带头人、经纪人,提高农民进入市场的组织化程度。要扩大无公害、绿色农产品生产,积极申报绿色食品产地认证和名牌农产品品牌,提高我区农产品的市场知名度和市场竞争力。
三是加快新型农民培训工作。在扩大劳务输出规模的同时,注重提高农村劳动力的素质。要通过“阳光工程”、劳动培训中心、职业学校等多种渠道,开展农民创业技能培训,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
(七)树立建设生态文明的观念,推进文化旅游区和谐发展。围绕把安顺建设成为生态旅游城市的目标,把建设生态文明的观念贯穿到实现旅游业跨越式发展中,在保住青山绿水中合理开发,促进旅游业和谐发展。
以文化旅游区开发为重点,打造旅游黄金品牌。坚持保护与开发并重的原则,加大对文化旅游区的保护力度。今年,要启动和民居的保护和修复工作,并按照乡村管理的有关规定,做好定点民居接待的示范工作,争创“中国乡村旅游示范区”。同时,严格依法查处违法建房和乱搭乱建行为,坚决制止开山、采石等破坏景观、植被的违法行为。研究制定保护管理办法,将文化旅游区保护工作纳入法制化轨道。创新体制机制,充分激发区旅游发展的活力。在发展模式上,要遵循市场经济和旅游产业自身发展规律,在继续发挥好政府主导作用的同时,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,建立“政府引导、企业为主、行业促进、市场推动”的发展模式。在管理方式上,要完善旅游管理体制,增强旅游产业发展活力。进一步理顺南风旅游开发公司与地方的关系,明确职责,充分发挥好政府在旅游政策研究、产业规划、环境营造和公共服务等方面的职能,同时,也要加强对旅游企业、旅游市场的监管。大力培育和壮大旅游行业协会和与旅游相关的各种中介组织,发挥好旅游行业协会的“桥梁”和“纽带”作用,为企业提供优质服务。在投入方式上,要完善旅游投融资体制,拓宽投融资渠道,改变旅游经营性建设项目由政府包、政府投、政府管的做法,积极探索旅游投融资的有效方式,调动各类投资主体的积极性,实现资本与资源的最佳结合,推动旅游资源优势向经济优势转变。在市场主体培育上,要充分发挥旅游企业市场主体的作用,切实增强旅游企业的市场竞争力。
(八)认真抓好财税金融工作,确保财政增收目标实现。
第一,要高度重视财源建设。充分运用税收优惠、财政贴息等政策,不断壮大提升骨干财源,大力扶持发展后续财源,努力培植新的财源增长点。
第二,要加强征管。认真做好重点行业、企业和骨干税源的监控工作,做到依法应收尽收,确保主体税源稳定增长,并努力实现均衡入库。要牢固树立建设节约型社会的思想,调整财政支出结构,逐步建立起公共财政框架,确保社会保障等各类专项资金、国债资金及时足额到位。严格控制支出,切实加强扶贫资金、退耕还林等各类专项资金的监管,确保各类资金发挥最大效益。
第三,要深化财税改革。继续抓好农村税费、政府收支分类、部门预算、政府采购、农村金融等改革。加强政府债务管理,切实偿还和化解政府债务。高度重视金融生态环境建设,加强银政、银企合作,建立和完善诚信体系,争取各金融机构加大支持区发展的力度,加大对重点项目、支农项目、中小企业等方面的信贷支持,努力缩小存差,实现金融与地方经济共同发展。
(九)推进以改善民生为重点的社会建设,加快构建和谐进程。社会建设与人民幸福安康息息相关。十七大报告强调,必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生。因此,我们必须树立和落实科学发展观,更加重视社会事业的全面进步,不断扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐。
第一,要高度重视民生。以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,使经济发展成果更多体现到改善民生上。完善就业和创业服务体系,加快建立城乡统一的人力资源市场,继续实施积极的就业政策,拓宽就业渠道,推进零就业家庭实现就业。不断增加城乡居民的收入,高度重视社会公平,合理调节收入分配,努力改善群众生产生活条件。逐步建立健全与经济发展水平相适应、覆盖城乡的多层次社会保障体系,巩固已有成果,不断扩大社会保障范围。完善新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗制度,建成覆盖城乡的公共卫生服务体系。加强药品食品监管,认真抓好食品药品安全工作。完善社会保险制度,扩大城市和农村社会保险覆盖范围,提高保障水平。推进城乡特殊困难群体社会救助体系建设,加强社会救济和社会福利工作。
第二,要大力发展社会事业。教育方面。要在我区去年顺利通过省政府“两基”复查、“普实”验收的基础上,进一步发扬“两基”攻坚精神,做好迎接“两基”国家督导检查工作,确保“两基”迎“国检”工作圆满完成。要坚持教育优先,大力发展职业教育,建立健全中等职业学校贫困生助学制度,扩大现有三所职业中学办学规模,建成区职业教育中心。重点推进义务教育均衡发展,扩大高中办学规模,同时要强化未成年人思想道德建设、法制教育,大力整治校园周边环境,促进青少年健康成长。科技方面。要大力推进科教兴区战略,加快科技创新体系建设,加速科技成果向现实生产力转化,巩固全省科技进步先进区成果。文化体育方面。加快文化产业发展,努力促进
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