不断吸纳优秀人才,壮大党员队伍,增强党组织的凝聚力和战斗力,特别是一些党员比例偏少的科室,重点培育,构建坚固堡垒。由于属于新建单位,本年度虽然还没有预备党员,但已经确定了4个党员考察对象。
我局还深入开展慰问帮扶活动,为困难党员群众送温暖解难题。去年我局党支部代表带着我局全体职工干部自愿捐助的5000多元,以及30多名党员对雷州落后农村的关心,赴湛江市雷州杨家镇王排村进行帮扶慰问活动,帮助贫苦群众,共谋良好发展。明天,我局还将全体党员远赴连南连州大坪村,通过把党支部活动与扶贫工作结合起来,除了可以凝聚合力,还提供一次廉政教育的机会。
三、加强制度建设,充分发挥制度的监督和规范作用
我局党支部坚持把制度建设摆在党建更加突出的位置,一手抓制度的制订完善,一手抓制度的执行到位,充分发挥制度的监督作用。
我局刚成立就着手建立单位的各项制度,包括日常的管理制度、廉政制度、内部控制制度、工程管理程序和制度等,从无到有逐步建立起来。为了树立行政管理成本意识,大力提升机关服务效能,我局制定了《区公用事业管理局2010年度行政绩效工作目标责任白皮书》,明确了各项工程的进度安排及任务分解、工作措施、工作目标等,促进各项工作任务落实,提高行政绩效和公共服务水平。为保证项目顺利移交,我局参照发达地区的做法,草拟了工程移交规范性文件《区公用事业管理局区政府投资项目接收程序》,并上报区政府批复同意,对移交的程序进行规范。
为高标准规范制度,我局结合本单位实际,聘请专业咨询公司协助,用三个月时间完善规范各种规章制度,制定建设工程规范流程,开创全区首例聘请国内知名专业咨询公司来协助建立管理制度的先例。目前我局已制定《组织管理手册》、《流程制度管理手册》、《工程建设管理手册》等一系列规章制度,明确了单位职责、内设机构职责及其各科室人员岗位职责,将招投标管理、合同管理、工程进度管理、工程质量管理、行政管理、财务管理等所有环节,通过制度的方式确定下来,使其有据可依,并采取流程梳理和优化的方式,使部门之间的衔接、协作更加顺畅,提升工作效率,同时还将互相监督、互相制约的要求体现在流程中,以打造一支高效廉洁的阳光团队。2010年1月1日各项章制度正式运行,全局人员按照规范的制度和流程来操作,建设阳光团队,打造阳光工程。
为发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用,从源头上遏制腐败行为的发生,我局着重加强对招投标工作的管理,创新招投标方式。如通过合理划分标段,提高投标信誉保证金、要求公司负责人参与现场开标等措施,确保优秀企业参与投标及施工,一定程度地防止围标串标。按照有关规定,对50万元以上项目要进行公开招标,50万元以下可以直接委托,为打造阳光工程,我局制定了《区公用事业管理局规范项目招投标活动实施办法》,规定“10万元以下项目在合资质的单位里随机抽选,10万元~50万元项目有条件的公开招标,条件不成熟的也在合资质的单位里随机抽选不少于3家,再比较后确定”,保证项目的公开公平公正透明。
我局开展建章立制工作,用制度管事管人,推动了规范行政、高效行政、防范贪腐,得到了区领导、区国土城建水利局领导的高度赞许,也吸引了其他地方和部门前来参观学习。
四、推进党务、政务公开,增强工作的透明度
我局注重党务、政务公开工作,严格执行公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则,及时面向社会更新党务政务工作内容。我局通过建立网站、出版工作简报、在媒体上发布新闻等方式,向市民和社会各界及时公开相关信息。
我局建立了区公用事业管理局网站,及时公布相关信息,并设置有廉政信箱、留言板、在线调查等互动栏目,方便群众和社会进行监督;每个月出版《工作简报》,将工程现状和工程计划等向上级机关和相关单位汇报,增加工作透明度,接受政府各部门监督;通过在珠江商报等媒体上定期刊发专题新闻,接受社会公众的舆论监督。
五、发挥党组织领导和指挥作用,工程建设扎实推进
局成立以后,除接收原城区开发中心的项目外,还不断承接新的建设项目,如容桂街道就将桂洲医院的重建工程移交给我局来建设管理,迄今为止,我局接手的工程项目金额超过120亿元。抓紧时间对具备条件的工程进行招标,全力推进各项工程进入施工阶段,推动工程尽早完工,尽早产生经济和社会效益,为xx经济和社会发展做出更大贡献。目前我局负责的交通基础设施和公共建筑工程齐头并进,项目工程可行性研究、设计和施工全面推进。
交通基础设施建设方面,我局主要推进了乐龙路、 伦桂路、均荷路改造、南国路东延线等13项重点路桥工程,工程投资总额约88.44亿元,2010年度投入约2.32亿元;公共建筑项目方面,我局推进了区第一人民医院易地新建、大良东区中学、xx职业技术学院三期、博物馆、伍仲珮医院、桂洲医院等10多项区重点投资项目,工程投资总额21亿元,2009年度投入约4500万元。截止到目前,我局总共完成了25个标段的公路工程招标工作,金额达30亿元;完成25个标段的公共建筑工程招标工作,金额达7300万元。
六、贯彻科学发展观,业务大胆创新
全区首试设计施工总承包。伦桂路是全区首个实施设计施工总承包模式的项目,这也是xx建设工程管理的一种创新。由于设计施工总承包对企业的资质、规模和实力要求高,提高了市场准入门槛,通过这种方式吸引实力雄厚、管理水平高的企业进驻xx,解决设计施工脱节问题,有效控制工程造价,减少招投标中存在的挂靠等不良现象,高标准建设重点工程。
探索政府投资项目“代建制”。探索建立区属非经营性政府投资项目代建制的改革,在区第一人民医院易地新建项目和新市良路、新基北路、文登路、羊大路四个公路工程项目中,实施代建制的管理模式创新试点,即通过公开招标方式选择专业的项目管理公司,对项目提供专业管理服务,以改进建设实施
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