2005年下降26%。据2006年、2007年连续两年对客商的随机抽样结果显示,经营者对义乌市场的诚信满意率高达91.2%至92%。
义乌的市场信用分类监管模式作为一种创新性的监管模式,无疑给全国工商系统提供了实际的经验。我们应当从监管对象入手,借鉴义乌的监管经验,将市场主体扩展到市场开办单位以及场内所有经营者,这样有利于对市场的统一监管。
(二)四川省商品交易市场信用分类监管专题调研会及“三化建设”成果
在四川省商品交易市场信用分类监管专题调研会上介绍了去年各地推进商品市场信用分类监管工作的做法和经验,认真分析存在的问题和难点,并就下一步全省市场信用分类监管工作进行热烈讨论。
成都市工商局结合城市创优工作,顺应市场发展需求,积极探索先进、科学、有效的工作机制和方法,按照“放责交权、属地管理”的指导思想,在农贸市场首先推行监管职能改革,市政府将相关部门的监管职能进行整合,统一授权各区政府和高新区管委会行使,建立“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制,改变各部门多头监管带来的监管力量分散、职能交叉、监管不到位等问题,真正实现了部门与主办单位齐抓共管。经过近两年时间的反复修改,该局制定了《菜市场管理规范》、《关于推进商品交易市场信用分类监管的试行意见》,设立市场监管“三化”建设专项基金,将菜市场纳入信用分类,确保市场监管有据可循,对工作成效突出的单位给予奖励,调动广大市场主办单位和经营户的“三化”建设主动性,对提高商品交易市场信用分类监管水平起到了积极的促进作用。
目前,四川省工商局提出了市场监管“三化”建设,即标准化、制度化和规范化建设。全省各级工商部门按照省局的部署和要求,结合本地实际,出思想、出思路,积极开展市场监管“三化”建设,取得明显成效。“三化”建设成果在对提高商品交易市场信用分类监管水平方面起到了积极的促进作用。
结合我辖区内的市场信用分类监管工作的进度和落实情况,可以借鉴标准化、制度化和规范化,“三化”建设的经验,加大管理层力度,严格要求市场开办单位,加强市场自律,逐步完善各项制度,在市场管理上规范化。全面推行商品交易市场信用分类监管信息网络化建设,实现全系统信用信息共享;加强信用指标体系建设,不断推进信用指标体系的全面、客观和准确性;建立健全商品交易市场信用分类监管制度,通过采集记录市场开办者和经营者信用信息,依据信用优劣实施不同的监管措施,激励守信行为,惩戒失信行为,努力增强市场开办者、经营者诚信意识,促进自觉守法经营。
(三)转变监管方式
分级定期巡查,按照评定的等级不同对不同等级的市场采取不同的监管方式。将市场开办单位和经营户作为一个整体,根据信用类别确定监管频度,调配监管力量,实施科学监管。(市场分类监管表)
市场类别 监管频率 监管措施
a 每季度一次 对轻微违法行为,以教育和责令改正为主;对于造成严重后果、恶劣影响的违法行为,要依法查处。
b 每月一次 对轻微违法行为,以责令改正和警告为主;对于造成严重后果、恶劣影响的违法行为,要依法查处。
c 每半月一次 对违法行为要依法查处,并加强责任意识教育,督促其自觉履行管理职责。
d 每周一次 对违法行为依法从重处罚,并公开违法记录,加强法律法规教育和惩戒教育。
(场内经营户分类管理表)
信用等级 管理频率 管理措施
a 每月一次 对于日常经营中的不规法行为,以教育为主,在日常管理中,在招租投标等方面给予适当的优惠条件,在日常经营方面给予协助扶持。
b 每周一次 对于日常经营中的不规法行为,以口头警告为主。
c 每三日一次 对于日常经营中的不规法行为,发出书面警告,责令限期改正。
d 每天一次 对于日常经营中的不规法行为,发出书面警告,并在市场公示栏公示不良行为。
(四)借鉴成都市场信用等级分类监管, 消费看4色牌。市场内的商家按绿、蓝、黄、黑四种颜色分别挂牌,消费者根据牌子颜色,就能清楚地知晓商家的信用。根据经营户的信用状况,从高到低分为绿、蓝、黄、黑四色。绿色为守信经营者,一年内无任何违法记录的经营者才能获此牌。而黑色为严重失信经营者,这类经营户将被立即取缔。口岸被认定为b类的两个市场,可以借鉴该市的做法,对不同信用等级的经营户采用不同的方式。
上一页 [1] [2]