的涌现和黑客网络技术的发展,使得检察机关举报系统成为贪污腐败者遮挡检察机关视野的最佳目标。如今的互联网接入方式基本上都是通过本地拨号方式或者局域网接入等方式进行举报,电子邮件截取、嗅探破解技术都会威胁到举报信息的传送与存储。其次,检察机关大多采用asp、jsp、php语言进行代码设计,而且有相当大一部分是使用已经成熟的系统进行修改而成,而且大多数apache,iis等服务器配置也并不完善,代码安全性和服务器配置的安全性有待商榷。再次,检察机关举报系统的存放服务器很多都是采用虚拟主机的方式,实际服务器的所有权并不属于检察机关,服务器的存放的机房也不属于检察机关。举报信息对于空间提供商、服务接入商来说就相对“裸露”,存在极大的安全隐患。
三、对策建议
1、加强对网上举报工作的宣传。对检察机关的职能、受案范围、管辖广泛宣传,将法律法规、司法解释、举报常识等做成网页编进电子杂志进行普及,参照香港特别行政区廉政公署的做法,制作关于举报知识、受案范围等相关的视频资料,通过公益广告、宣传短片的方式,让广播、电视、报刊、网络等新闻媒体深入宣传检察机关的法律监督职能,让广大群众掌握更多的法律常识和举报知识,使广大人民群众认清网上举报工作的重要性和必要性,从而提高网上举报的针对性和准确率。
2、完善举报系统建设。建议结合检察机关的工作特点和实际,以地市级检察院为单位,新建独立的互联网机房,建立检察机关自己专用的网络举报服务器,各级检察院不得自行向空间提供商购买空间,而必须使用自己建立的专用的网络举报服务器,所有数据不得存储在其他服务器上,服务器存放在检察机关专用机房,并由检察机关内部安排专人负责服务器系统维护。对网络举报服务器数据库采取aes算法加密,对接入端做好入侵检测、硬件防火墙的一系列的措施,由检察机关和isp分别部署。
3、增强举报系统的互动功能。建议在举报系统的设计上,提高互动性功能设计。举报者提交举报信息后,返回统一识别码,此码作为后续的举报线索进度查询的唯一标准。当举报者碰到重要举报线索或紧急情况,又由于某些原因认为必须直接向检察长或者举报中心人员接待的,可以在网上预约举报,向检察机关预先约定举报的时间、人员和地点,经检察长或科长批示同意后确定具体的时间、人员在网上或指定的地点接待来访群众。如果约谈人约定以网上方式举报的,被约谈人将在事先约定的时间在网上接待来访群众。约谈人通过事先己经注册的用户名,登录后方可进入网上接待室。进入接待室后可选择语音、语音加视频、文字三种方式的任何一种向被约谈人举报有关情况。
4、培养高素质的信息人才队伍。根据根据最高人民检察院《人民检察院举报工作规定》和《关于保护公民举报权利的规定》,由专人负责管理“网上举报”线索,严格保密制度,确保举报人安全。但网络举报的根本在于网络技术的应用,检察机关作为举报线索的接收方,没有良好的网络技术支持,是无法高标准、高效率的完成工作的。建议采取双向培育的办法,将熟悉检察工作的干警培养为信息化网络技术人才,将专业技术人才培育成检察工作能手,通过聘请网络技术专家的方式,统一组织培训,提高网络技术应用水平。
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