祥村巨祥公司、白云乡清泉村农民技术协会、伊拉哈镇新化村滑子蘑协会等一大批新型组织,拉动了村级经济的快速增长。农业党委围绕发展外向型农业,安置富余农村劳动力,拓展粮食生产市场,增加农民收入为目标,组织相关部门和种地大户多次赴俄康区进行实地考察、协商、对接,并与俄方签署了为期20年的对俄农业开发协议,目前已在俄康区耕种3万亩土地。农业党组织在指导农民增收渠道的同时,党委班子成员也充分学习和借鉴到各乡镇党员干部先进的工作经验,进一步强化自身建设,增强了实践能力和科学发展能力。
五、实施困难联扶,关注百姓民生事业
在联建工作中,深入开展以党员领导干部联系普通群众、机关联系基层单位、一般党员联系居民农户为内容的“三联”活动,组织党员与群众结成帮扶对子83个,切实帮助农民群众解决生产生活的实际困难。针对伊拉哈镇古城村村民吃水难问题,农业党委与镇党委多方协调努力,与各相关单位合作帮助村里打了一眼深水井。9月,古城村遭受了一场强降雨,道路、房屋不同程度地受到了损害,一些农田被淹。农业党委在第一时间赶到受灾现场,积极组织村民抗灾自救,并走村入户核实上报灾情,局党委还与其它共建单位政府办、财政局、残联、信用社等各部门拿出3.5万元资金帮助古城村灾后恢复生产。科洛镇由于农业基础设施落后,影响了农业生产。农业党委积极帮助科洛镇争取到标准粮田项目,整修了道路,打了机电井,修了晒台,极大地提高了全镇的农业生产能力,切实解决农民增收难的问题。在资金十分紧张的情况下,我党委筹措了4.8万元资金为长福镇长庆村送去了160节水泥涵管,有效地改善了该村的道路排水状况。
农业党委还积极引导全系统党员干部职工与各乡镇、村屯贫困户结对子、攀穷亲,无偿为贫困户送信息、传技术、出点子,帮助解决资金、物质方面的难题,确保全县4000户贫困户种上地、种好地。在农贷资金投放上,重点考虑贫困户的需要,建立全系统包乡镇、乡镇干部包村、村干部包片的包扶责任制,以解决备春耕资金为主,实行重点帮扶,目前为贫困户协调解决贷款500多万元、种子140余吨、化肥800余吨、种子剂4吨。、2010年局机关、种子站、蚕业站全体人员连续两年为身患尿毒症欠债、没有钱种地科洛镇石头沟村民高百国捐款余元。通过城乡基层党组织联建互助实践活动,村“两委”干部和农民群众得到了来自机关干部的好经验、好点子、好路子,切实解决一些实际困难,机关干部也进一步了解到农村工作,获得了基层工作经验,重新定位工作思路。因此,城乡基层党组织联建活动的发展有强大的群众基础作保障,促进城乡共同富裕、共同发展。
六、实施稳定联保,排查矛盾化解纠纷
为确保农村社会稳定,局党委与联建党委共同成立了由党委书记、主任为第一责任人的信访机构,设立了信访办。进一步完善县、乡、村三级信访调解网络,使农民信访上下及时沟通,有效化解了许多信访难题,农民土地承包、农民负担案件呈明显下降趋势。共接待农民信访65件,同比下降30%。受理上级转办案件5件,全部结案。农业党委还重点协助伊拉哈加强信访维稳工作,落实“三个机制”,坚持“六个始终”,执行“四定、五包”,认真深入村屯查找存在的信访突出问题,深入开展矛盾纠纷排查化解,积极采取措施化解问题,加大积案办理力度,有效解决群众合理诉求,对一时解决不了的问题进行细致分类,逐一研究对策。对重点稳控的信访人员实行领导包案,确定稳控领导和包案责任人。落实安全生产责任制,坚决杜绝安全事故的发生。通过与农民面对面的交流,广大党员干部进一步增强了对“三农”工作的认识,通过处理各类信访案件,提高了党员干部运用农业法规,应对复杂局面的能力。
农业党委在实施“五项机制”建设工作中,取得了一些实效,但也存在一些不容忽视的问题,联建工作开展不均衡。由于路途等原因,与平原乡镇开展的联建工作效果好于山区乡镇;一些村屯效果不明显。在一些党建基础薄弱的村屯,工作效果不明显,有待于进一步加强;工作存在死角现象。全县14个乡镇,140多个行政村,有部分村屯没有能够进行工作对接,影响了工作的深入开展;部分党员干部工作热情不高。党委以及各乡镇、村屯的部分党员对待工作没有充分的认识,工作存在着懈怠现象。在下步工作中,我们要进一步完善“五项机制”具体的推进措施和工作机制,把党的基层组织建设与农村经济发展有机统一起来,帮助基层党组织完善党组织设置,灵活党组织活动方式,完善党组织服务功能。探索建立城乡联合党组织,畅通城乡党组织沟通渠道,实现城乡党组织共建共育。
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