难点,同时也是户口整顿的重点所在,户口整顿工作要针对人口普查工作所面临的新形势,切实找准工作重点,努力提高户口整顿质量.为此,我强调几点要求:
第一,积极协调配合,合力推动户口整顿工作深入开展.按照省人口普查领导小组职责分工,户口整顿由省公安厅牵头负责组织实施,这是一项政府行为,需要政府的统一领导、组织和协调,在户口整顿的工作部署、社会力量动员、经费落实、相关政策出台等方面都离不开各级政府强有力的组织领导.同时,也需要人口和计生、民政、住房建设等相关部门的积极配合.全省各级普查机构要积极参与户口整顿,虚心向公安部门的同志学习,主动搞好协作配合,发扬以往人口普查和人口统计工作中建立的良好传统,共同对户口整顿工作做出具体规划安排.户口整顿期间,人口普查办公室要密切关注工作进度,加强问题分析积累,对工作中的具体困难和问题,要共同研究,密切合作,妥善解决,同心协力打好户口整顿这一仗.
第二,突出重点难点,着力服务好人口普查需要.这次户口整顿的主要任务是,通过开展户口整顿,全面掌握本辖区内常住人口、暂住人口、境外人员的情况和数据资料,清理解决户籍管理工作中存在的突出问题,使户口登记项目更加齐全、准确,管理制度更加健全完善,确保人口资料准确翔实,为第六次全国人口普查工作的顺利开展奠定坚实的基础.因此,工作中要突出重点,抓住存在问题,采取有针对性的措施.一是要注重人户分离、迁入、迁出的户口登记.随着我国社会经济的发展,人户分离情况十分严重.现在,部分人员有多套房屋,造成户口登记困难,还有死亡不注销、出生不登记,迁入、迁出也不及时登记等各种情况.这些情况都将给普查登记造成困难.二是要注重漏项、错项、重项的问题.户口管理中存在的漏项、错项、重项问题,给人们的生产、生活带来极大不便,关键是不能够准确的反映人口的数量和质量.三是要注重流动人口的登记.当前,随着经济不断发展,外来、外出务工人员逐年增加,要通过当地乡、镇和村委会领导、家庭留守人员把情况说清、讲明,使外来、外出打工人员一个不漏,如实进行登记.
第三,坚持因地制宜,关注和加强重点地区整顿效果.从各地普查试点看,人口居住和户口登记情况复杂,主要是城镇地区.要集中力量抓好城市改造区域、城郊结合部、棚户区、城中村、城市高档社区以及工矿区、建筑工地等流动人口和人户分离现象较为普遍地区的户口整顿工作.要从本地实际出发,重点摸清外来人口和出生不报、死亡不销、婚姻不迁移等人口状况,农村大量外出人口要依靠广大基层干部摸清底数.
第四,营造普查氛围,争取群众的理解和配合.人口普查要经历户口整顿、摸底、入户登记三次上门,上门次数多了,群众难免产生厌烦情绪.各级普查机构和公安部门要通过多种形式宣传介绍户口整顿工作,按照人普宣传方案的要求,最近一阶段重点宣传户口整顿工作,全力争取广大人民群众对户口整顿工作的理解和支持.要深入学校、农村、工厂、单位、社区开展宣传活动,把群众发动起来,动员起来,使群众认识到户口整顿的目的是为了搞好人口普查,为了加强社会管理,为了人民生活安定的需要.此外,对一些群众配合程度差、普查员进门难、社会治安问题较多的重点地区,也需要公安部门结合户口整顿,重点做好宣传解释工作,给予必要的协助与配合,保证普查登记工作顺利进行.
三、认真做好户口整顿成果的运用,不断强化人口变动信息共享
开展人口普查户口整顿工作,目的是为切实解决当前户口登记管理中存在的突出问题,为人口普查提供翔实的户籍资料,确保人口普查登记质量.各级普查机构要与公安部门及时沟通情况,共享户口整顿成果,落实好户口整顿资料的整理、归档,维护人口信息全面准确.
一是要全面掌握人口信息.户口整顿工作结束后,各级人口普查办公室要认真梳理本地区户籍人口、户口待定人口、流动人口和境外人员以及人户分离等基本信息资料,健全出生人口、死亡人口、户籍人口和人户分离人口统计台帐,为人口普查登记提供准确依据.
二是要认真分析数据质量.人口普查工作有一个国际和社会承认的标准,它包括三个方面:科学的检验、公众的评判、领导的认同.从社会科学的角度来讲,人口数据的相关性非常强,来不得半点虚假.前期的人口普查专项试点和综合试点的结果显示,人口出生率、死亡率偏低,流入人口小于流出人口,说明出生人口、死亡人口和流动人口存在漏报,影响了人口普查试点数据质量.理论上讲,户口整顿后,我们能拿出一个基本的数据,来解释我省的出生率、死亡率及乃至人口流入、流出情况.因此,为使这个数据有足够的说服力,我们还要非常认真地抓好数据的核对,运用工作,既要与本地历史数据进行审核对比,还要与部门数据进行核对.出生人口要与计生部门数据核对,死亡人口要与民政、殡葬部门数据核对,以防止漏登、漏统.
三是要强化人口变动信息共享.进一步加强公安机关实有人口与统计部门常住人口间的信息共享,使人口信息数据更翔实、更充实,以及时反映全省人口总数及变动规律,有效服务于党和政府及社会各界需要.
同志们,我省的人口普查已进入关键时期,准备工作的重心正在向县、乡转移.我们相信,我省的户口整顿工作,在省人口普查领导小组和省公安厅的精心组织和周密部署下,经过全省上下人普和公安系统的密切配合,奋力推进,就一定能达到预期目的,为人口普查打下坚实基础.

上一页  [1] [2]