管理较为粗放,节能减排意识还比较淡漠,制度不完善,节能减排还未变成全社会的自觉行动.
（二）节能减排形势依然严峻.国家在制定“十一五”规划时,经济增长是按照年均7.5%速度确定节能约束性指标的,而去年以来,全国经济增长速度一直在10%以上,我市经济增长速度保持在13%以上,经济的高速增长为节能减排带来了巨本文来自小草范文网大压力.我市正处于工业化、城镇化加快发展阶段,能源、资源消耗强度较大,粗放的增长方式仍未改变,完成节能减排任务难度较大.
（三）节能减排空间缩小.经过前几年对重点企业、重点行业、重点流域、重点区域的污染综合治理,全市绝大多数重点污染源、重点排放大户完成了治理任务,削减了排放量,工业减排的空间非常有限,削减难度增大. （四）产业结构不合理.我市属偏重型的工业结构,重工业占全市规模以上工业总量比重达60以上,工业能耗占总能耗的70%左右.新上马的企业中高耗能行业比重依然偏大.一些产能过剩行业中高耗能的落后设备仍在继续运行.
（五）节能减排投入不足.在减排和淘汰落后产能方面,市本级财力安排的补助和引导资金较少,与节能的任务还不相适应,没有能有效地带动地方和社会资金投入节能降耗.
（六）节能减排体系不完善.市及县（市、区）两级节能减排行政管理体系体制、节能监察中心的管理体制尚未健全,服务能力还不能适应节能需要；节能指标体系、监测体系和考核体系不完善.
三、下一步工作措施
（一）进一步强化节能减排工作认识.节能减排是党中央、国务院作出的重大决定部署,是“十一五”时期的一项约束性指标,是一条不可逾越的红线.我们将进一步统一思想,牢固树立抓节能减排就是落实科学发展观、转变经济发展方式的理念,充分认识节能减排工作的长期性、艰苦性和复杂性,切实做好节能减排工作的责任感和紧迫感,采取强有力的措施,千方百计确保实现国家和省政府下达我市的节能减排目标任务.
（二）进一步严格节能减排目标责任制.根据省政府节能减排工作有关要求,积极做好节能减排目标分解和督查工作,实行严格的目标责任制.将能耗与减排指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系,作为各级政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观*的重要考核内容,作为企业负责人经营业绩的重要考核内容,实行节能减排工作问责制.同时,加大对民营企业节能减排工作考核和约束力度,对不能如期完成省、市节能减排目标任务的县（市、区）和企业,不得参加年度的评先选优,不得享受相关的优惠政策.

（三）进一步调整和优化工业经济结构.认真落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》,按照国家产业政策和省政府《关于印发〈xx省2010年淘汰落后生产能力实施方案〉的通知》要求,严格准入管理.对新上项目做好能源消耗和环境影响评价,对不符合节能环保标准本文来自小草范文网的不准开工建设,严格控制新上高耗能高污染项目,从源头上把关预防.发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业,同时压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业.积极走新型工业化道路,调整优化工业结构,提高高新技术产业在工业中的比重.
（四）进一步加强清洁生产和循环经济.继续抓好xx工业试点园和xxxx公司的循环经济试点工作,使之成为全市循环经济典范,并引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排,走多企业、跨行业、区域间循环经济之路,推进企业之间消化工业废物的“循环链”,通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享,达到工业废物全面得到循环利用的目的,提升节能减排的成效.切实抓好当前省明确的我市的xxx、xxxx、xx、xx、xxx等6户清洁生产试点工作.
（五）进一步加强重点企业节能减排工作.帮助重点耗能、高排放、高污染企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制,进一步调动广大职工节能的积极性.强化基础工作特别是统计工作,配备专职人员,将节能的目标和责任落实到车间、班组和个人.加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督,定期公布重点企业能源利用情况,督促企业围绕降*低重点产品能耗单位的目标开展工作.加大技术改造力度和污染治理,逐年将污染源纳入限期治理,实施工业园区综合治理工程,建设工业园区集中式污水处理设施,减少污染物排放或实现零排放.加快xx市、xx县污水处理厂建设,确保2010年底前建成并投入运行.

（六）进一步加强节能减排监察.规范企业的节能环保行为,提高企业的环保意识,强化企业的节能减排责任.认真指导企业开展节能减排工作,帮助企业完善运行台帐和软件资料,提供有效的节能减排依据.加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督,定期公布重点企业能源利用状况,督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作.加强监督性监测网本文来自小草范文网建设,建立和完善减排项目和数据库档案,加大处理污染源巡检粒度,提高稳定达标率.严格查处环境违法行为,强化责任追究,推动减排工作顺利开展.
（七）进一步加强节能管理队伍建设和宣传教育工作.进一步建立完善市节能减排办的各项工作制度,加大节能减排监察力度,切实加强节能减排管理队伍建设,充实节能减排管理力量,逐步完善节能减排监督体系,强化对节能减排工作的监督管理和日常监察监测工作,依法开展节能减排执法和监察监测.加大财政保障力度,确保节能减排项目有资金保障.同时,切实加强节能减排宣传、教育和培训.根据节能减排工作实际,大力开展各种宣传和培训工作,做到节能减排工作深入人心,促进我市节能减排工作顺利开展

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