道、省道上去创收。要知道我们推动这个方案，是经过反复调研、多次会议反复讨论的，实践也证明是行之有效的，绝对不是一时头脑发热想出来的。但是我们其中一部分人却没有把《怀化市发展农村客运加强农村道路交通安全管理暂行办法》这个文件吃透，没认真去学习，没有认真去掌握，没有抓好落实

在看到成绩的同时，我们也要充分认识到安全生产工作中存在的困难和问题，在今后工作中要着力解决、改进。一是存在“上热下冷”现象。市、县两级党委政府很热，但乡镇一级却不当回事。任职安监局长以来，我去过18个乡镇调研检查安全生产工作，其中9个乡镇的乡镇长对安全生产工作根本不重视、不了解，分管安全生产工作的领导也不抓好具体工作落实；二是专业部门忙、业务部门弱，我们安监部门很忙，但有些业务主管部门根本不重视安全生产工作；三是安监体系建设不尽人意，尤其是乡镇一级。如溆浦县撤销原乡镇安监站，成为全市唯一没有单设乡镇安监站的县（市、区）；四是“打非治违”工作不彻底。烟花爆竹非法生产在局部地区较大规模的存在，表明我们有些地方的调查摸底工作还不落实、还不到位，工作流于形式；五是我们广大市民的安全意识淡薄，违规违章行为屡禁不止。

二、准确把握2011年全市安全生产工作思路和重点

2011年是“十二五”规划的开局之年，我们将围绕市委、市政府“大干新三年，再创新辉煌”的战略部署，进一步牢固树立科学发展、安全发展理念，以贯彻实施国务院《通知》和省委省政府《决定》为主线，进一步强化责任落实、强化监管整治、强化督查督办，打造强势安监、活力安监、希望安监，确保事故起数和死亡人数“双降”，坚决杜绝重特大事故发生，促进全市经济社会安全发展。

重点是：突出抓好直接监管的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业健康四大块安全监管，加快标准化建设和精细化管理，推动矿山6大系统建设，推进职业健康工作；突出抓好矿山、道路交通、建筑施工、人员密集场所的隐患排查治理，加强综合安全监管、指导和协调；突出事故前预防，推动“关口前移，重心下移”，严格安全生产“三同时”审查，深入明查暗访，深入隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为；强化培训教育，加强安全警示教育，在全行业、全系统进行统一调度，对安全生产管理的国家公职人员、企业主、员工进行一次全面的安全培训。深入推进示范创建活动，争取创建1-2个示范县，以创建促教育，以创建促规范；强化安全文化建设，通过“安监十年”的宣传，进一步形成系统文化建设，使安全文化教育深入基层、深入基础、深入社区和广大的企业、学校，形成“人人讲安全”的良好氛围，培养良好的安全习惯；强化安全生产责任制，落实“一岗双责”，严格目标管理考核，加大事前责任追究，实施严厉的事故问责，表彰奖励先进。

三、切实抓好春节、两会期间安全生产工作

首先，要认真贯彻落实好一季度全市安全生产工作例会上希欣副市长的重要讲话精神。重点抓好烟花爆竹运输、销售、燃放等环节的安全监管，坚决打击集中经营、连片经营行为；要严格落实矿山企业春节期间停产整顿和节后复产验收工作，严防非法复产、非法开采；要配合抓好道路交通安全管理工作，虽然道路交通不是我们直接监管的行业，但我们是代表政府行使综合监管职能的部门，我们都有责任，特别是年关了，要加强配合、指导和督促。

第二，要按省里的工作要求抓好落实。尤其要高度重视1月11—14日省安委办督查组深入我市辰溪县、溆浦县明查暗访时发现的问题和隐患，市安委办已下发《转发省安委办关于对怀化节前安全生产督查情况的通报的通知》（怀安委办〔2011〕）4号），对省安委督办的九大隐患进行了分解交办，请辰溪和溆浦县及相关企业，年前一定要抓好整改并及时反馈汇报情况。

第三，要抓好反腐倡廉工作。年关了，各种各样的人会与我们打交道，我们也会与别人打交道，要约束好自己的欲望。守住底线，严守“九条纪律”、“七条禁令”，严禁索、拿、卡、要。

第四，要加大隐患排查治理，按照希欣副市长提出的“五查”，抓好隐患排查治理工作。即：领导暗查，领导要主动开展明查暗访，发现问题，了解情况；专业检查，要请专业的人员进行排查；基层排查，要依靠乡、村、组等组织地毯式、拉网式的排查；单位自查，要督促行政事业单位和企业对本单位的每个部位、每个环节进行全面自查；举报调查，要发动群众举报各类安全隐患，并组织人员对举报情况进行调查核实。

四、注重加强团结协作推动工作

今天各县（市、区）安监局的党组书记、局长都来开会了，趁这个机会，讲一下工作合作的问题。单位的团结协作，不仅代表一个单位的形象，更是领导工作能力的体现，也是我们身心健康的需要。要学会理解、宽容、感恩，上下之间、上级机关与下级机关之间、同志之间、同事之间、党组书记与局长之间都应如此。在这里我要提醒一下党组书记和局长的分工，党组书记是抓好党的建设，维护班子团结，培养干部，围绕局长的工作思路去抓落实。局长要尊重党组书记，要调动党组书记的积极性，不要将书记当成一种摆设，空空的放在那里。要加强团结，互相尊重，学会谦让。这里我要强调一下，市局部署的工作、上级部置的任务，请大家要不折不扣的落实到位，尤其是交办的事故隐患，一定要按规定时限和要求整治到位。

五、坚持齐抓共管促进落实。

岁末年初，春节即将来临，大家工作都特别忙，我希望大家都做一个有孝心、有爱心的人。在把自己情感、家庭、生活安排好的同时，工作也一定要安排好、抓好落实。

最后，我代表市局党组向在座的各位拜个年，祝愿大家：新春愉快、万事如意、家庭幸福、身体健康！

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