促进人的全面发展、促进社会公平正义上迈出新的步伐。

更加注重全面协调可持续发展。纲要体现了坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的理念，许多章节反映了加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展和人口资源环境相协调，实现经济社会永续发展的要求。同时，具体提出了积极应对气候变化的战略措施，规定了降低单位国内生产总值二氧化碳排放量的约束性指标。

体现了统筹兼顾的根本方法。纲要坚持了统筹兼顾的根本方法和原则。在统筹兼顾原则下制定的规划内容，将有助于妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，实现统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性，保证“十二五”时期各项目标任务的顺利实现。

三、把改革开放作为推动科学发展的强大动力

经过30多年的改革开放，我国经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就。这充分显示了中国特色社会主义的优越性，充分展示了改革开放的伟大力量。事实雄辩地证明，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。今后，要确保科学发展和加快转变经济发展方式取得实质性进展，仍然要依靠深化改革、扩大开放。

随着改革开放的不断深入，改革的艰巨性和复杂性越来越突出，推进改革的难度越来越大。这就需要我们一方面必须以更坚定的决心和更无畏的勇气大力推进改革，另一方面必须注意把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，为实现科学发展提供体制保障。

当前，应坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。加强改革顶层设计，继续在重点领域和关键环节取得突破。继续推进国有经济战略性调整，同时鼓励、支持、引导非公有制经济进一步发展；推进行政体制改革；加快推进财税体制改革；深化金融体制改革；深化资源性产品价格和环保收费改革。研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。实行互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。新的国内外环境要求我们提高对外开放水平，转变外贸发展方式，推进外贸结构优化升级，推动对外投资和利用外资协调发展，改善国际收支平衡状况。改革开放的不断推进，必将为“十二五”各项目标任务的顺利实现提供强大动力，必将为我国经济社会发展再迈上一个新台阶提供重要保障。

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