机关在一个城市的发展中起着举足轻重的作用，机关是一个城市的形象，也是城市各项事业发展的助推器，机关工作质量的好坏、效率的高低、绩效的优劣直接影响着城市发展的软环境。笔者认为，建设效率型机关，实行机关目标绩效考核，应该从以下几个方面下功夫。

一、充分认识效率型机关建设的重要意义

对一个城市而言，要想在竞
争浪潮中立于潮头，必须加强机关建设。软环境建设大概有五个方面：第一是领导干部的决策能力；第二是社会的法治程度，是不是依法办事；第三就是社会的事业和保障程度；四是人才高地；五是机关的效率。而机关是一个地方发展软环境的核心。

机关的形象决定了一个区域党和政府在人民群众中的形象。老百姓评价党和政府，主要是从老百姓打交道更多的机关各部门和基层去看，机关的工作效率决定了一个地区的工作效率，机关的工作态度和工作作风，机关公务员的能力和素质，决定了这个地方软环境的状况，决定了当地党和政府的执政能力，决定了地方发展。所以，党政机关建设是十分重要的，必须要摆在突出的位置上来抓，对于加强党的执政能力建设和先进性建设，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。

二、要在完善绩效管理体系上下功夫

建立绩效管理体系必须把注重成本、效率、效益、质量、公正与廉洁等理念要素贯穿到工作目标制定、目标实施、考核激励等各个环节，使机关工作质量和工作效能实现新的提高，多出优质工作成绩，以达到“施政成本低、法制意识强、管理绩效高、服务品质优”的机关治理模式。要按照工作落实“快”、服务流程“清”、信息化手段“高”的要求，使整个机关工作环环相扣，各个环节和各项工作有章可循、有条不紊地进行。locAlHOst

建立绩效管理体系，简单地说就是要解决工作秩序、优化工作成果。目前党政机关内部关系不顺，职责范围不明，秩序杂乱、忙闲不均、工作效率低，扯皮、推诿、一些环节运转不灵的现象仍然不同程度地存在，有的机关还比较严重，在工作中因程序复杂、行动迟慢，错过解决问题的机会，或因为疏漏，处事不够谨慎周密，导致领导或群众有意见的情况在一些单位还依然比较常见。这些问题的存在，不仅有损党政机关的形象，而且也会给党政机关本身和领导工作造成妨碍。建立绩效管理体系的有效途径，就要积极推进机关工作流程再造，优化机关处室工作的“线路图”和“时间表”，形成科学的工作程序，建立严格的规章制度，规定严格的工作纪律，使各个部门都各司其职，各尽其责，使党政机关的各项工作在机关中都能有章可循，按章办事，把机关的运转方式和管理方法建立在科学协调的基础上。

三、要在健全高绩效责任制度上下功夫

创建高绩效机关，人是根本的动力，没有每个机关党员干部的工作积极性、主动性、创造性和前瞻性，要创建高绩效机关是根本办不到的。从这个意义上讲，建立严格的岗位责任制，务求使每个工作人员都任务明确，责任清楚，最有效的办法是实行目标管理责任制。一要搞好机关科室建设。建立科室权、责、利、察制衡制度。使科室开展工作有权力、有责任，同时也有监督和考察制度。二要建立目标管理责任制。把目标管理和岗位责任统一起来，一方面解决的是人们的进取精神问题，把人们的积极性和主动精神充分调动起来，为完成工作任务而竭尽全力。另一方面，主要解决的是工作人员个人的职责任务和责任心的问题。两者有机结合，就能够把工作人员的工作责任心和进取心同时调动起来，认真负责地、高质量、高效率地完成各项任务。在执行目标管理责任制中，首先必须建立健全岗位责任制，做到立岗恰当、责任清楚、事事落实。在岗位责任制的基础上，合理确定每个工作人员的岗位目标，能计量要尽可能计量，简单明了地规范若干数量指标，不便计量的可以制定责任目标，提出工作的质量和时间上的要求，力求每个岗位都职责分明，每一项工作都落实到岗、到人。做到人人有事做，事事有人做，不断增强机关工作人员的事业心和责任感，形成统一的意志、统一的行动、统一的目标和方向，只要机关工作人员上下一致，同心协力，就没有完不成的任务、克服不了的困难、解决不了的问题。

四、要在强化高绩效动力机制上下功夫

思想政治工作是党的工作的生命线，也是机关建设的生命线。在创建高绩效机关活动中实行严格的考核奖惩制度，旨在创造一个团结、和谐、进取的工作环境，激发全体机关工作人员保持经久不衰的积极性与创造性。加强科学管理不是简单地建立规章制度问题，制度建设也不是简单地制定若干约束人的条文问题，而是在调动人的积极性上想办法、订措施。一方面要建立规范、科学的管理机制。所制定出的管理机制不但要与机关工作实际相结合，与党的方针、政策和法律法规及纪律相适应，还要为大多数机关干部所接受。另一方面，要建立积极、健康的激励机制。引导机关干部自觉地奋发进取，无私奉献。管理机制和激励机制，可以统称为动力机制，我们必须把动力机制建设作为一项根本性、系统性建设抓紧抓实，立足现实，着眼长远，形成建设高绩效机关的长效机制，不断增强机关干部干事业的外在动力。