产业实力得到明显增强。特别是水电、建材、煤炭三大产业完成现价总产值3.73亿元，占规模以上工业企业完成产值的56%，支柱产业在工业经济发展中的支撑作用越来越明显。

正确有力的措施推动了工业经济发展，全县工业经济的各项指标均位居全州前列。

（三）积极争取政策，理顺体制机制，加快企业入园步伐，经济开发区建设如火如荼。

，经济开发区建设按照创新管理体制机制，完备机构设置，充实人力、物力、财力和土地储备，加快基础设施配套和企业入园步伐，积极推进开发区身份获准和尽早见到效益的建设思路开展工作。到底，经济开发区已有入园企业18家，有4家企业建成投产；硬化道路1.2公里，开发区的道路骨架初步形成，固定资产总投资10543万元。省发改委调研组对经济开发区给予高度评价，认为“建设热气腾腾，推动步步跟进，管理环环紧扣，发展如火如荼”，并确定在召开全省山区县市经济开发区建设现场会。

一是放开思路，放活权力，开发区建设的体制机制实现突破。推动县委、县政府出台了《关于加快工业园建设的决定》，确定了开发区建设的发展思路、基本方略、奋斗目标、政策保障、服务机制、队伍建设等一系列重大事项，赋予开发区项目审批、规划建设、招商引资、经济发展、内部管理等12项职权，最大限度地给予开发区决策自主权。其后又出台了《工业园土地利用总体规划调整方案》、《县直部门服务经济开发区履职考核暂行办法》、《经济开发区实行年薪与绩效挂钩的考评办法》等40多个配套性文件，使开发区建设步入了制度化、规范化轨道。成立了经济中心（野三关）规划管理委员会，保证了野三关集镇建设规划管理的及时、科学和规范。实行野三关镇党委、政府与开发区党委、管委会领导分设，明确了野三关与开发区的事权划分，保证了干部精力相对集中，理顺了二者之间的财权和事权关系。明确开发区独立的财政体制政策，开发区建设运行有了稳定的资金来源。将县国资公司、担保中心等五家机构合并组建县厚德开发有限公司，大大提高了全县的融资担保能力，提升了开发区的经营实力和水平。将县招商局与开发区合署办公，极大地提高了开发区招商引资的效果。同时，开发区拟设立财政分局、规划和城镇管理分局、国土资源分局、劳动和社会保障分局、公安派出所以及招商服务中心。这些机体制机制性问题的逐步解决，让人的潜能得到最大限度地释放发挥，使开发区建设充满了生机与活力。

二是强化基础，优化功能，开发区建设形象进度喜人。按照“整体规划、分布实施”的原则，全面展开基础设施建设。首期重点开发的谭家村片区，全面启动了片区道路及市政配套工程建设，投资800多万元完成了发展大道1.2公里的道路硬化及给排水、供电配套工程，基本满足了该区6家入园企业和40多个拆迁安置户的住房建设需要。启动了总投资近1000万元、建筑面积11520平方米的标准化厂房建设工程，已完成管涵安装和百分之七十的场平碾压工程量，今年4月份将全部完工，建成后可引进4至6家东部沿海产业转移企业落户。加快推进乾峰公司规划用地范围内的场地平整和管网工程建设，11月中旬启动了谭家村东片区市政道路硬化工程，完成基础设施建设投资2830万元。协调乾峰公司完成了小商品市场、三星级宾馆的设计、地勘、招投标等基础工作。

三是完备手续，积极争取，开发区融资创历史新高。通过积极向省农行、开行争取，全年融资直接到位资金6000万元，其中农发行4680万，财政风险金1000万元，开发银行920万元，中技公司300万元。这些资金的到位，为加快开发区的建设进程起到了关键性作用。

四是加强服务、跟踪协调，支持落地企业成长工作获得好评。按照“一企一个专班”的办法，从企业有投资意向到签约、建设以及生产经营的全过程提供“保姆式”服务。到底，已有18家企业入园，其中3家投产、12家在建、3家在做前期工作。

五是加强管理，规范运作，内部制度建设卓有成效。经济开发区管委会、经济中心（野三关）规划管理委员会、县厚德开发有限公司的内部制度建设均已完成。特别是厚德开发有限公司，不仅与全体职工签订了《劳动合同》，还通过职代会制定了《公司职员守则》和《机关管理制度》等20多个新的制度，完备了机关管理和运作的制度体系，有效地防止了决策失误，确保行为规范。

六是寻求支持，注重协作，全社会支持开发区建设力度增强。通过积极争取，县委、县政府三次到开发区调研，专门就开发区的建设问题在野三关召开了县委十三届四次全体会议，县委常委会先后召开十多个专题会议研究开发区的工作，解决了一系列制约性的难题。同时，县直各部门也有求必应，有难必帮。全社会的鼎力支持为开发区的顺利建设发挥了重要作用。

（四）强化工作基础，补强监管薄弱环节，安全生产态势平稳

，安全生产工作按照“强基础、重监管、查隐患、防事故、减伤亡”的工作思路，克服自然条件恶劣、安全监管难度大等诸多困难，保持了安全生产平稳态势。全年共发生各类安全生产伤亡事故28起，死亡35人，伤62人，直接经济损失245.1万元。同比事故起数减少9起，下降24%；死亡人数减少47人，下降57.3%；直接经济损失减少499.1万元，下降67%。

一是深入持久地抓安全生产基层基础工作，安全生产根基全面加强。推动县委、县政府出台了《关于进一步加强安全生产基层和基础工作的通知》和《关于认真做好道路交通安全基层基础工作的通知》，进一步从源头上、从最底层面上，全方位、全领域做实基层基础工作。通过“双基”工作的开展，安全生产工作的责任和措施逐级落实到了乡镇、县直机关、村（居）委会、社区和各生产经营单位，建立了县、乡（镇）、村“三级安全生产台帐”，构筑了“事事有人管、件件说得清、上下能贯通”的安全监管网络构架，形成了全员抓安全的良好氛围。这项举措在全省作了推介，州政府在年终考评时也作了高度肯定。

二是深入持久地抓安全生产隐患排查整治，全力预防事故发生。组织全县上下、各级部门、各企业深入开展全员全方位查

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