场→过磅员称重→开单员登记造册→烟农签字确认→开单员开单→切铡手切铡毁形→再利用”的消化处理流程进行操作。

5. 明确不适用烟叶消化处理责任主体。坚持“三为主”，不适用烟叶消化处理的时间、地点、数量、标准、检查验收、补贴兑现以烟草为主，组织实施以乡（镇）、村、组为主，采摘以烟农为主。由乡（镇）、烟叶站负责辖区内不适用鲜烟叶田间消化工作；村、组、合作社和服务协会负责具体实施，组织烟农将不适用鲜烟叶清出田间、核实数量、现场称重、造册登记、统一处理、集中销毁。烟叶站点技术人员包干到片、责任到人、检查验收到户，确保田间消化处理不适用鲜烟叶工作落实到位。

6、做好不适用鲜烟叶消化处理监督工作。专卖管理部门切实履行职责，切实做好田间消化不适用鲜烟叶销毁的现场监督以及销毁现场的文字、影像、补贴公示等痕迹资料的备案工作。

八、抓专卖监管，提高市场净化

专卖部门要切实履行职责，切实加强对不适用鲜烟叶消化处理监督工作的执行力，确保专卖管理监督职责的落实到位。一是做好将不适用鲜烟叶消化处理政策列入《烟叶种植收购合同》的补充条款的检查监督工作，杜绝空合同、假合同现象的发生；二是掌握烟农不适用鲜烟叶采摘进度和合同履约率，检查是否有未交售不适用鲜烟叶的烟农；如有则调查其原因，防止烟农违约和不适用鲜烟叶外流，确保不适用鲜烟叶真正消化在生产环节；三是组织人员认真做好田间消化鲜烟叶堆捂销毁的现场监督，销毁现场的文字、影像，不适用鲜烟叶补贴兑现的张榜公示等痕迹资料的备案工作。四是建立烟叶市场监管评价体系，积极协调公安等各方力量，有针对性地开展专项打击活动，严厉打击擅自收购、囤积、加工、贩运烟叶等行为，从源头加强控制，不断提高市场净化率，为田间消化处理鲜烟叶营造良好氛围，保障不适用烟叶消化处理落到实处。

九、抓聚约收购，强化收购管理

严格坚持聚约式烟叶收购模式，规范收购管理。一是抓好入户预检。认真抓好烟农、预检员、验级员、质检员四个层面的收购培训，增强质量意识，提高分级扎把技能。完善预检工作制度，按照分片包户、预检到级、的要求，统一预检工作流程，统一预检签封办法，不断提高预检效率和质量。健全责任考核机制，加大责任考核力度，提高预检到位率，提高分级纯度，做到部位清、色组清，确保入户预检工作有实效。二是严格规范收购工作流程。全面推行封闭式收购和编码验级，坚持逐级收购和逐把定级。牢固树立等级质量意识，强化质量观念，高度重视烟叶收购等级质量，做到质量和总量两手抓，坚决把提高烟叶收购等级质量摆在烟叶收购的首要位置抓好、抓实。按照“入户预检、批量交售、集中运输、验证入点、密码收购、承诺服务”的聚约式烟叶收购模式，规范聚约式收购程序。所有进站烟叶，一律按照“验证、发号、排队、初检、编码、定级、过磅、确认、复秤、入库”流程进行收购。三是强化收购质量管理。按照“入户预检、考核到人，进站初检、编码定级，入库验收、逐包检验，定期巡视、及时反馈”的收购质量控制程序，实现质量全程控制。坚持“扎把不纯不出户、预检不过不出村、等级不清不进站、三混烟叶不入库”的烟叶收购“四不质量保障底线”，全面加强烟叶收购管理。同时成立收购入库质量管理组，负责烟叶收购点（组）收购眼光的平衡、收购指导样品、等级合格率进行检查及烟叶入库过程出现的质量争议进行处理。

十、抓检查考核，确保工作落到实处

为使提高优质烟叶有效供给能力各项工作落到实处，要切实加强对此项工作全过程的监督检查与考核，检查考核注重严、细、实，实行分环节、全过程检查，确保工作“四落实”，即落实到乡镇、落实到村组、落实到农户、落实到田块，提高工作质量和效果。检查内容应包括宣传培训、组织发动、面积落实、规划种植、技术方案、操作要求、鲜烟叶销毁处理办法、痕迹管理、实施质量和实施效果等。检查形式多样化，集中检查与分散检查相结合、政府与公司检查相结合、实行州对县、县对乡、乡对村、村对户检查，实行州公司对县公司、县公司对烟站、烟站对烟农检查。通过层层检查，层层验收，建档立案，切实做到监督到位、核实到位，严格考核、严格奖惩，确保各项政策措施落到实处，确保提高优质烟叶有效供给能力各项工作目标任务的圆满完成。

赵全强调，要进一步统一思想认识，正确分析烟叶工作形势，坚定信心、加强落实，确保提高优质烟叶有效供给能力目标任务圆满完成。一是充分认识提高优质烟叶有效供给能力的重要意义。提高优质烟叶有效供给能力是“卷烟上水平”的战略需要，是烟叶资源配置改革的现实需要，是烟草良性发展的必然选择。提高优质烟叶有效供给能力是烟叶生产水平提高过程的一个新环节，是烟叶生产过程中的一项新技术措施。二是牢牢把握发展机遇。曲靖市要巩固优质烟叶原料基地的龙头地位，必须牢牢把握提高优质烟叶有效供给能力这一重大战略机遇，加快烟叶生产发展方式转变，进一步提升烟叶发展水平。提高优质烟叶有效供给能力，计划合同是关键，重点要加强种植收购合同管理，合同要约定种植面积和株数、约定清除不适用鲜烟叶部位和数量、约定鲜烟叶田间处理办法，合同要落实到烟农互助组；在清除不适用鲜烟叶过程中，重点要处理好1片顶叶的问题，将1片顶叶处理在烘烤前。三是理清工作思路，落实好工作措施。要全面加强计划管理，抓好面积落实、培育壮苗、合同签订等工作；全面加强标准化生产，抓好最佳节令移栽和以揭膜提沟培土为中心的中耕管理工作；全面加强田间鲜烟叶消化处理工作，规范操作、严格监督，确保此项改革措施落到实处；全面加强烟叶收购管理，实现总量、质量、结构“三丰收”，确保实现提高优质烟叶有效供给能力目标任务，为全省烟叶工作持续健康发展作出新的贡献。

优化结构提高优质烟叶有效供给能力，是国家烟草专卖局高瞻远瞩、顺应行业发展需要作出的战略决策，是云南省委省政府要求云南烟草勇攀高峰、促进全省经济又好又快发展的战略部署，是云南省局（公司）坚持科学发展、实现全省烟草商业系统做优做强战略目标的重要举措。同时，优化结构提高优质烟叶

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