不到位，个别活动没有按年度分步实施。
二是在制度建设上，对制度的落实力度不够，如《反腐倡廉建设宣传教育培训学习计划》，没有在落实上下功夫。惩防体系制度虽然体系已经建立健全，但跟踪实施工作还没有全面展开。
三是纪检监察人员学习新知识新业务和掌握其他相关业务和能力的力度不大，不善于探索研究，只停留在老习惯、老办法上，使纪检监察工作创新不够。

第二部分工作设想

，我公司以党的十七届四中全会和十七届中纪委四次全会精神为指导，紧紧围绕集团纪委提出的“11235“的工作目标开展工作，认真贯彻落实集团公司《建立健全惩治和预防腐败体系-2012工作规划实施办法》和各项要求，切实做好以下工作：
（一）以党性党风党纪教育为重点，做到领导干部“两个注重“
一是注重维护领导干部形象。自觉树立和维护各级管理人员清正廉洁、干净干事的良好形象。
二是注重各级管理人员品质品德修养。要特别重视干部品质品德建设。
（二）结合实际，突出特色，着力推进廉洁文化建设，营造风清气正的良好氛围
一是着力构建党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠员工群众支持和参与的“大宣教“格局，大力开展示范性教育、警示教育和岗位廉洁教育，在全公司营造“以廉为荣、以贪为耻“的良好氛围。
二是加快推进以“构建和谐，创建文明“为主题的廉洁文化进矿区、“勤政廉洁，干净干事“为主题的廉洁文化进班子、“倡廉守纪，履职尽责“为主题的廉洁文化进岗位、“助廉勤俭，健康文明“为主题的廉政文化进家庭的廉洁文化建设“四进“活动和“五色“廉洁教育活动力度，推动公司廉洁文化建设上台阶。
三是抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的学习贯彻落实，从深入贯彻落实科学发展观的高度，认真做好《若干规定》的学习宣传贯彻工作。
（三）以完善制度有效执行为基础，全面加强惩防体系建设
一是抓好惩防体系制度建设实施年活动，进一步健全完善相关制度，用制度规范行为。着力构建大监督格局。充分发挥各部门的监督职能，进一步健全监督机制，形成监督合力，将监督机制融入生产经营、重大项目建设及人、财、物的全过程，加强对权力运行的制约和监督，使权力运行过程规范有序，促使各级管理人员正确行使权力。
二是抓好对执行“三重一大“集体决策制度的监督检查。监督检查的重点是：“三重一大“制度的健全性、决策权限界定的合理性、决策方式和程序的规范性、决策执行的有效性、资料档案的完备性。
三是突出抓好对各级管理人员廉洁从业的监督监察。各级管理人员要严格执行国有企业领导人员廉洁自律“七项要求“和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。切实加强各级管理人员自身建设，廉洁、干净、高效地干事。
（四）突出纪检监察职能，加大效能监察力度
把解决损害员工群众利益的突出问题作为效能监察的重点，抓安全生产、抓节能降耗、抓员工利益、抓下迁工程等员工关心的“热点“、“难点“问题和严重影响公司发展的“突出“问题，加大效能监察，搞好选题立项，进行全过程监督。
一是围绕安全生产这一重点工作，加强对管理人员安全文件、规程的学习教育、培训情况的监督检查；通过查井口记录、调度日志、了解员工等，对干部下井的次数、下井的时间、指导工作、解决问题等进行监督检查，促进抓安全现场管理落实；进一步发挥基层纪检委员、安全生产效能监察员的作用，及时掌握本科（队）安全生产情况，对隐瞒碰手碰脚情况不报者进行严肃处理。
二是围绕节能降耗这个中心开展工作，狠抓物资、材料采购和管理，杜绝质次价高的物资、材料进矿影响生产、效益。
三是加大工资、奖金、奖罚等分配、发放执行的监督检查力度，确保员工利益不受损失。
四是对员工关注的“下迁工程“进行全方位、全过程跟踪检查，确保不出问题、不留隐患。
（五）加大案件查办力度，进一步增强监督监查威慑力度
一是坚决查处在工程招标、物资采购、工资奖金等发放方面出现的以权谋私、违规操作的问题，同时还要坚决查处私设“小金库“的问题。对违纪违规人员进行严肃处理。
二是按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》要求，对公司各级管理人员实行重大问题问责制，问责的方式为“责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职“，通过领导人员问责制，进一步规范各级管理人员的从业行为。
三是加大信访件的查处力度，切实解决群众反映较大的突出问题。纪检监察科要认真对待各类信访举报，把它作为发现线索、拓宽案源的重要信息渠道，对群众反映强烈的问题要认真查处，做到“件件有着落，事事有回音“。
（六）加强纪检监察队伍自身建设
一是要不断提高纪检人员执纪水平。纪检监察人员要不断加强政治理论、法律法规、财经审计、经营管理、案件审理等方面知识的学习，做到说“内行“话，想“内行“招，办“内行“事。
二是要切实改进和加强工作作风。纪检监察人员精神上要有新境界；工作上要有新提高；生活上要耐得住寂寞清淡。不能盲目羡慕攀比，也不能随波逐流，更不能同流合污。要通过不断的、持之以恒的作风改进，培养纪检监察人员过硬的品格，在任何情况下都能经得住党的考验，都能管理好自己的情绪，都能保持打胜仗打硬仗的战斗力，切实为焦煤公司健康发展提供坚实而有力的保证。

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