础上,积极预防廉政风险的发生和演变。本阶段主要做好三个建立:
(1)建立廉政风险档案库。廉政风险档案主要内容,一是按照干部管理权限,主要记录党员干部的岗位职责、职务任免、廉政风险查找情况;本人及配偶收入、配偶及子女从业情况等。二是按照管辖范围,记录违规违法部门和企业的相关信息等。
(2)建立廉政风险的分析机制。掌握廉政风险发生、演变的形式和内在规律,分析廉政风险可能在行政、业务、管理、岗位、自身等发生的环节,及时发现廉政隐患,运用警示提醒、诫勉谈话等方式,及时堵塞漏洞,化解廉政风险。
(3)建立廉政风险防控模式。廉政风险防控模式包括两大类:第一类是个性模式,主要是针对岗位职责,根据梳理出来的行政、业务流程以及查找出的廉政风险,设计相应的廉政风险防控模式。防控对策的基本要求是:对确认的岗位廉政风险点,锁定履权界限、规控操作程序,实行权力的相互制衡,控制自由裁量权,做到“风险定到岗,制度建到岗,责任落到人”。第二类是共性模式,主要是针对制度机制方面存在的风险点,特别是针对领导岗位在决策机制、执行“三重一大”议事规则、业务招待费管理、财务管理等方面存在的风险环节,设计相应的廉政风险防控模式。防控对策的基本要求是:对确认的廉政风险,要锁定履权界限,规范程序操作,制定切实可行的防控制度,并规范制度执行。通过两大类防控模式,使监督制约机制延伸到行政、业务管理的各个方面,从而形成一个点、线、面全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。
3、有效控制阶段(12月中旬-12月底)本阶段工作中具体做到“三及时”,即及时建立有效防控风险演变的控制机制及处置办法,及时组织开展各类专题的学习宣教活动、及时进行本部门内部的阶段性评估,最终形成一套循环往复、不断提升的工作机制。
及时建立一套有效防控风险演变的控制机制及处置办法。具体要求是:
(1)及时建立廉政风险处置信息的发布平台。通过定期的信息发布和交流,引导每位工作人员进一步认清所在岗位的风险情况;并对个人的防控执行情况进行评估,不断增强廉政风险的自我防范意识及防范能力。
(2)及时进行廉政风险的处置。根据廉政风险的程度、大小不同,时进行廉政风险的处置一是进行风险预警。对非人为因素产生且影响较为轻微的,运用提醒、函询的方式有关科室发出预警号,并实时地跟踪改进;确保廉政风险的及时化解。二是运用诫勉提醒、谈话督导、纠错。对人为因素产生但情节较为轻微、或非人为因素产生但发出预警号后未能及时进行改进的;针对性地运用诫勉提醒、诫勉督忖、诫勉纠错等制度,及时、及小地将风险控制在萌芽状态。三是启动党风廉政建设责任制、行政过错责任追究制的有关追究机制。对照签订的党风廉政建设责任制,严格责任追究;对权力运行过程中发生较大偏差、行政过错责任追究制有关条款的,严肃追究直接责任人、相关领导及责任人责任,并限期进行整改,有效控制廉政风险的进一步演变。
(3)及时建立廉政风险个案处理的分析机制。通过对风险个案的严肃处置和认真分析,对防控模式中的薄弱环节,并及时地进行整改,堵塞漏洞。在此基础上,分析并掌握廉政风险发生的原因及其演变的内在规律,针对性地提出改进措施,提升风险防控模式的整体效果。
及时组织开展各专题教育和学习宣教活动。具体要求:
(1)适时组织开展专题教育教育,针对性的培训培训,使每位工作教育培训人员熟悉、掌握各项行政、执法、业务的具体流程以及对本岗工作的具体要求等。
(2)适时组织对风险个案个案进行深入剖个案剖析,以此为警示,教育每位工作人员进一步增强意识,提高防控能力。
(3)及时组织风险防控的心得交流交流。组织党员领交流导干部和重点岗位人员对风险防控带来的工作效率提升、自我保护及个人思想认识提高等方面的变化进行交流,通过相互学习借鉴,引导全体干部和重点岗位人员进一步深化廉政意识,更加扎实地落实各项防控措施。及时进行阶段性评估和考核评审。具体要求:
(1)一办及时进行阶段性评估和考核评审十局一中心及各科室认真制定实施科室自查自纠,纪工委监察审计局适时抽查等办法,及时掌握和评估个人、科室执行廉政风险防控模式的有关情况。
(2)对一办十局一中心及各科室的廉政风险防范管理进行年度考核,采用个别访谈、问卷调查和考核小组检查相关资料、台帐三种方法进行,并对检查情况以书面形式反馈给被检查科室。
五、加强组织领导
(一)加强领导。滨海区党工委会成立以书记为组长,纪工委书记为副组长,有关科室负责人为成员的领导小组。把开展岗位廉政风险防控机制建设作为一项重要工作任务,列入议事日程。领导班子成员要带头查找廉政风险,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范机制建设。
(二)突出重点。各科室要在全面开展岗位廉政风险防控机制建设的基础上,重点抓好工程建设、政府采购、招投标管理等重点领域的风险防控;突出抓好拥有行政管理、执纪执法等行政审批权、业务处置权和自由裁量权的关键岗位、重点人员的风险防控,把岗位廉政风险防控机制融入到行政、业务工作的全过程,以重点带全面,以节点促整体,推动经济开发区预防腐败工作向纵深发展。
(三)落实责任。党政主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,党群工作局负责协调和推进全区廉政风险防控机制建设。党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找岗位廉政风险,带头抓好自身岗位廉政风险防控机制建设,自觉制定和落实防控措施,确保预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位,每一个人。
(四)注重实效。一办十局一中心及各科室在推进廉政风险防范机制建设时要坚持积极稳妥、循序渐进,做到长远目标与阶段性目标相结合、整体推进与重点突破相结合,做到贯彻党风廉政建设责任制与构建惩治和预防腐败体系建设相结合,正确处理好继承与创新的关系,惩治与预防的关系,确保廉政风险防控机制
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