目立镇、商贸活镇、生态秀镇”发展战略，着力加强改善民生，努力打造一个“富强文明、环境优美、和谐宜居”的魅力城镇，继续保持“全国文明村镇”，以优异的成绩迎接党的十八大召开。
主要目标任务是：地区生产总值增长12%以上，财政总收入增长18%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，规模工业增加值增长35%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，农民人均纯收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，人口自然增长率控制在6.5‰以内，完成节能减排约束性指标。
实现上述目标任务，必须坚持发展速度和质量紧密结合，立足惠民和便民有机统一，突出做到“六个注重”。
（一）注重推进项目建设，培育经济发展平台。一是积极包装项目。抓住“五县四区”重大政策带来的战略机遇，争取更多的优惠政策、项目和资金扶持，包装一批大项目、好项目，年内完成项目包装3个。协助做好怀邵衡铁路、县级工业园升级、火车站新城区开发、县文体中心等重大项目建设的前期工作。二是加快建设项目。产业方面，要加快龙牙百合生产基地、广阳运动用品生产基地项目建设，力争年内建成投产。交通方面，全力争取怀邵衡铁路年内开工建设，着力搞好农村通畅工程。电力方面，开工建设紫阳220kv变电站，完成曙光等11个村的农网改造。社会发展方面，加快建设县城雨污分流管网、一职中扩建、人民医院新住院大楼等工程。三是主动服务项目。对城东工业园扩建以及新增项目，要落实专人跟踪服务，切实帮助企业解决供地等问题，保证项目按时进场施工。
（二）注重培育产业集群，壮大工业经济实力。抓产业，突出抓工业。抓工业，关键抓投入，重点抓招商。要按照“发展、壮大、集聚、提升”八字方针，巩固壮大原有企业，引进建设新兴企业，扶持培育骨干企业，提高工业经济整体实力，形成产业集群发展态势。一是大力扶持骨干企业。引导造纸、电子、农产品加工、制鞋四大支柱产业，加大技术改造投入，实现产业优化升级。加快推进雨润食品、兴昂鞋业、凯迪生物等项目建成投产，确保湘丰特纸、兴昂鞋业、凯宥鞋业等骨干企业稳产达产。二是积极培育新兴产业。着力培育生物医药、新能源两大新兴产业。重点发展爱生制药，着力抓好长城生物的重组。紧紧抓住国内产业大转移的有利机遇，大力引进对经济增长有重大带动作用的高新技术产业，培育新的工业增长点，推动工业经济以更快的速度发展。三是狠抓工业园区建设。重点抓好工业园区水电路、通讯等配套设施建设，切实改变园区环境面貌，引导企业向园区积聚。年内完成工业园区道路主体工程建设，完成征地1500亩。全面落实重点企业、重点项目支帮促工作机制，扎实完成工业园区企业招工任务。
（三）注重发展现代农业，夯实新农村建设基础。全面落实惠农强农政策，促进农业增效、农民增收、农村和谐。一要发展优势产业。抓好双季稻扩面，建成七里等村3000亩双季稻示范片，稳定粮食生产面积，确保粮食安全。突出抓好蔬菜、水果、药材、畜禽养殖等生产示范基地建设。扩种蔬菜2500 亩，保障县城“菜篮子”需求。新增龙牙百合5000亩，扶持发展种养大户12户，年出栏生猪12万头以上。做好沿江休闲观光农业前期工作，发展观光农业、旅游农业，构筑全新的产业格局。二要改善基础设施。全面完成三八水库等3座小型水库的除险加固，新建人畜饮水工程3 处，解决 2300人饮水不安全问题。抓好扶贫开发，突出水电路“三通”重点，加快推进产业扶贫和基础扶贫。三要搞活农村经营。引导工商企业和民营企业积极投资农业，催生和培育一批农业企业，快速成长为产业化的龙头。大力扶持农民专业合作社等合作经济组织，促进规范化建设。全力抓好农业“三防”工作，确保农业安全。全面落实惠农减负政策，深入开展村级财务管理集中整治年活动，按时搞好15个社区的财务审计。四是加强生态建设。突出农村环境卫生整治，落实耕地保护和节约用地制度，实现耕地占补平衡。大力发展清洁能源，确保污水处理厂稳定运行。精心实施石漠化治理工程，完成造林1500亩。加大污染防治和生态保护力度，完成节能减排任务，营造绿色健康的经济社会发展环境。
（四）注重城市提质扩容，增强统筹发展能力。加强城镇规划、建设和管理，打造宜居环境，促进城乡一体化建设，城镇化水平达到65%。突出规划引领。做好沿江南路城市景观、绿化设计，城南片、城东片和火车站站前新区实行统一规划、整体开发的模式进行建设，着力打造优美宜居新城镇。加快城市建设。加大城南土地开发力度，建设一批高档次住宅、高楼群商业小区。启动镇政府机关搬迁工程。大气魄拉开城市骨架，加快中心城区路网延伸。突出抓好沿江南路二期、沿江北路东段、紫光路等道路建设；开工建设朝阳大厦和紫霞园大桥；完成东环路、西环路、隆回大桥南端立交建设；启动北环路改造、城南三八水库公园建设；高标准完善城市建成区商贸中心布局。全力支持友谊国际五星级大酒店建设，加快完成中心市场改造。全面完成创卫基础设施建设。加强城市管理。建立健全城市管理长效机制，巩固创卫成果。推行县城道路管理责任单位路长包干制，加大县城交通秩序整治力度。突出市容市貌管理，开展占道经营、户外广告、弃土渣土管理等专项整治行动。启动市级文明城市创建，做好创建国家级卫生县城申报准备工作。
（五）注重搞好财源建设，提升发展保障水平。以强化财政支撑能力为重点，大力培植财源税源，提高财政运行能力。一是大力培植财源。加大对骨干企业的扶持力度，壮大骨干税源，夯实税收基础。加大财政体制调整衔接协调力度，最大限度地争取上级资金，弥补财政资金缺口。二是抓好税收征管。搞好税源普查，澄清税源底数。坚持依法治税，国地两局互设窗口，加大征管稽查力度，严厉打击偷、漏、欠、骗税行为，确保应收尽收。继续加强协税护税工作，确保财政收入均衡增长。三是优化支出结构。牢固树立过紧日子的思想，严格实行收支两条线，大力压缩非生产性开支，同比下降15%以上。严格控制预算外和追加支出，确保财政资金发挥最大效益，集中财力保工资、保运转、保稳定。
（六）注重加强社会建设，致力构建和谐社会。扎实做好省、市
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