企业之难，政府感同身受，然而典型企业的成功让我们有理由相信，经历了转型阵痛的蜕变，发展之路也必将更为宽广。在这个事关我市加工贸易发展大局的关键时刻，政府应与企业同担当、共进退。全市各级政府和有关部门应进一步提高认识，充分发挥我市产业基础稳固、文化包容等优势，努力克服各种不利因素，在工作中既服务企业发展，又助推企业提升，不断提高企业的发展水平和竞争能力，推动我市加工贸易实现更高层次迈进。
（一）推动转型，政府要比企业站得更高。
毫无疑问，加工贸易企业的逐利特质会局限他们对于自身调整的眼光和步伐，随着危机阴影日益远去，出口订单不断增多，淘汰落后压力逐渐减弱，以往那种依赖订单的传统模式很可能又会重新抬头。各级政府务必认清形势，巩固加工贸易转型升级的良好开局，通过政策调控等各种手段严防传统模式复归。同时，应从全球新一轮产业洗牌的大视角对加工贸易进行再定位，以“全国加工贸易转型升级试点城市”为契机，抓紧制定完善“十二五”时期加工贸易增长效益和质量的约束性指标体系，转变以承接发达经济体产业梯度转移为主的被动跟随模式，在产业统筹布局上切中要害，以更高更宽广的视野引导企业的转型升级。特别要意识到危机后是战略性新兴产业孕育和发展的重要阶段，把新兴产业发展纳入全市各镇街目标管理体系，科学制定实施新兴产业统计、监测、分析和发布制度，强化对新兴产业发展规模、重点项目、示范基地和创新平台等重点内容的考核，主动引领加工贸易企业投身战略性新兴产业发展。此外，还要看清金融危机推动全球绿色经济的兴起，以“低碳”化为目标，主动引导加工贸易开展国际低碳技术合作，大力发展绿色经济、循环经济和生态经济，创造绿色经济新优势。
（二）推动转型，政府要与企业贴得更近。
能否实现从“危机”到“机会”的嬗变，取决于企业和政府的共同努力。要加快推动加工贸易企业升级，政府服务就必须率先升级。从长远来看，政府应从直接扶持企业发展向建设完善的服务体系转变，形成既“贴身”做好各种行政服务，更“贴心”满足并引领企业升级需求的全新局面，打造出“零障碍、低成本、高效率”的东莞外向经济服务品牌。从近期来看，政府要突出抓好几项实际工作，要做好企业转型的“领航者”，积极为加工贸易企业度身制定转型方案，落实专人为转型企业提供业务指导；重点跟进资金、技术密集型来料加工企业，打消企业转型疑虑；组织小分队到境外企业总部推动总部经营决策转变，鼓励更多的加工贸易企业设立总部和研发机构。要做好企业转型的“推销员”，实施出口企业内销辅导计划，深入开展形式多样的外贸产品展销活动，扩大东莞外贸产品的影响力；构建“东莞制造”等网页专区，推动加工贸易企业应用电子商务开拓国内市场，为外资企业产品进入国内商贸流通领域搭建对接平台。要做好企业转型的“牵线人”，充分发挥“科技东莞”、“加工贸易升级转型”等专项资金的导向作用，创造条件让企业将境外研发机构逐步转入东莞，在我市设立国家设计中心，建设更多公共科技平台，为广大加工贸易企业提供产品研发设计等服务；加强与香港生产力促进局、台湾生产力中心等产业服务机构合作，在品牌认定、质量检测等方面引进更多知名专业机构，形成先进、实用、高效的生产服务格局。
（三）推动转型，政府要助企业行得更稳。
从“微笑曲线”的中端向两端提升，对于绝大多数加工贸易企业来说无疑是一个痛苦过程，与简单的加工装配相比，它需要大笔资金投入，更需要大量人才支撑和政策支持，为了能让企业毫无顾虑地释放升级潜力，政府要想方设法帮他们荡平前进障碍。当前，人才、资金、土地历史遗留问题依然是我市加工贸易企业转型的三大“心病”。各级政府和部门要围绕这些突出问题，拿出具有特色和实效的办法来，切实解决企业的后顾之忧。要解人才之急，制定更具弹性人才引进和管理机制，鼓励企业以项目引进创新人才和创新团队，形成自由多元的人才“磁场”，同时鼓励加工贸易企业与职业技术学校联合建立人才基地，采取订单培养、定向招生、委托培训等多种形式，培养一批发展急需的技术人才、管理人才和高素质产业工人，为企业转型提供强有力的人才支撑。要破融资之冰，把加工贸易企业转型中遇到的“融资难”问题放在更突出的位置，疏通融资渠道，用好用活10亿元“重点中小工业企业和加工贸易企业融资支持专项资金”，积极探索加工贸易风险投资基金等各种可行制度，形成政府引导，企业投入，金融、信贷、风投多元参与的投融资体系，推动有条件的加工贸易企业直接上市。要攻历史遗留问题之难，以镇街为单位，抓紧梳理分类好企业遇到的具体情况，第一时间给予企业明确答复和详尽解释，同时责成有关部门尽快出台解决各类历史遗留问题的操作细则，采取并联审批等各种方式进一步提高效率，加快对加工贸易企业已有土地房产的确权发证。
（四）推动转型，政府要为企业做得更细。
东莞加工贸易企业群体庞大，而政府资源有限，对于企业帮助不可能面面俱到，因此在扶持企业的过程中应当摈弃“撒葱花式”的普遍支持，做到因企而异，对企业进行分类支持。建议参考借鉴周边地区的经验做法，实施“加工贸易领军企业培育计划”，结合我市的产业布局特点，每两年选择一批重点骨干加工贸易企业、新兴产业优质企业以及部分成长型中小加工企业，改变以往以资金补贴为主的扶持方式,而是按照普惠制、先转先得的原则,集中有限资源,从强化融资服务、推动科技创新、拓宽营销渠道、提升发展能力等几大方面,给予计划内企业系统支持,使政府、社会和金融等资源形成合力,推动加工贸易领军企业快速发展，加快改善我市加工贸易企业“群龙无首”的尴尬局面。与此同时，加大力度建设各类公共服务平台,帮助企业解决融资、人才、就地不停产转型等共性问题,力求形成更好的营商环境，实现加工贸易企业整体发展的均衡兼顾。

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