成员对机关股室和事业单位评议。年终综合评议采取问卷调查等形式进行。
(二)每半年开展一次专项督查
由局“正风”行动领导小组组成联合督查组,结合半年评议和年终开展的落实党风廉政建设责任制考核工作进行考评,对各股室和下属单位完成工作任务情况以及开展“正风”行动的情况进行专项督查、考核。重点治理履职不力、重权轻责、平庸无能、得过且过、回避问题、不敢担当等问题。考核结果与年终奖励挂钩。对专项督查中发现的问题,责令其限期整改落实,并实施跟踪复查,复查后仍整改落实不力的,严肃追究单位负责人和相关工作人员责任。
(三)曝光一批典型案例
组织机关作风暗访工作人员,通过现场检查、实地暗访、电话暗访(回访)等多种途径,不定期到局各股室和下属单位进行暗访。暗访内容包括:是否存在工作人员随意脱岗、串岗以及上班时间上网聊天、炒股、打牌、玩游戏,参与赌博和其他用公款支付的高消费娱乐活动;有无办事拖拉、违反服务承诺、超时办结等问题;是否态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办;是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题;是否存在不作为、慢作为、乱作为、侵害群众利益的问题等,将暗访发现的“庸懒散软虚假浮”等问题在一定场合进行公布、曝光,加强干部队伍警示教育。
(四)制定一套可行的问责处理办法
严格责任追究。对“庸懒散软虚假浮”等问题依纪、依规、依法追究责任,形成良性的问责导向。情节较轻的,给予批评教育,责令作出书面检讨;情节较重的,给予书面告诫或通报处理;已造成不良影响的,对相关责任人员视其情况对其进行调离工作岗位、责令辞职、免职等责任追究;情节严重,涉嫌违法违纪的,上报纪检机关处理。同时,根据《清新县治理庸懒散软虚假浮问责暂行办法》,制订一套适合林业工作实际的问责处理办法。
七、2012年主要工作安排
第一阶段:宣传发动(2012年1月-3月)
1、制定方案。“正风”行动领导小组制定工作方案,明确目标任务、工作分工、进度和要求。
2、动员部署。局召开动员大会进行动员布置,认真贯彻落实县委、县政府的工作部署。
3、专题教育。开展“转变作风提效能,推进发展促和谐”主题教育活动。认真学习总书记总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话、省委省政府有关文件、市第六次党代会精神、县委主要领导在全县党风廉政建设工作大会上的讲话,学习问责制度有关法规等。进一步提高全系统干部对开展“正风”行动,治理“庸懒散软虚假浮”的重要性和必要性的认识,切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识。
4、集中宣传。利用单位网站和党务公开栏开设“正风”行动专栏,加强宣传。公开“庸懒散软虚假浮”举报电话和电子邮箱,在显眼位置摆放“庸懒散软虚假浮”举报箱,受理群众举报和投诉。
第二阶段:对照检查(2012年3月-4月)
1、单位自查。各股室和下属单位组织开展“六查六看”活动:查工作状态,看是否尽职尽责;查工作态度,看是否热情周到;查审批事项,看是否环节最优,时限最少;查工作效率,看是否便捷高效;查责任落实,看是否忠诚履责;查廉洁从政,看是否依法行政。通过问卷调查,召开服务对象、企业和社会各界代表座谈会,梳理群众来信来访和投诉情况等多种方式,查找近年来存在的“庸懒散软虚假浮”等问题。单位从制度建设、职权明晰、机关运转,执行落实、责任到位、队伍建设等方面入手;个人从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手。
2、整改问题。各股室和下属单位对照自身查摆出来的问题,制定整改方案,明确整改任务、目标、措施和时限要求,落实责任人和责任单位。各股室和下属单位整改方案于2012年4月1日前报局“正风”行动领导小组办公室;干部个人的整改方案在单位内部进行公示。
3、公开承诺。各股室和下属单位将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺,通过网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示,接受基层群众和社会各界的评议。干部个人的整改落实情况,在单位内部进行公开承诺和民主评议。评议不过关的,认真开展“回头看”,重新进行自查和整改。
第三阶段:整改完善(2012年5月-10月)
1、针对发现的问题,进一步建立、完善队伍建设和机关管理的各项规章制度,并提高规章制度的执行力,实现用规章制度管事、管人的目标,建立“限时办结单”、“群众来访(信)回执单”制度,切实解决工作推诿、办事拖拉等群众反映强烈的问题。
2、改进服务。我局在重新梳理工作流程,规范、简化办事程序的基础上,研究制定新的便民利民和服务基层、服务群众、服务企业的措施。积极开展“一线工作日活动”,建立“民情日志”。采取“一线工作法”,成立“下访工作组”,由领导干部带头深入基层,深入一线,切实解决群众关注的热点难点问题。
3、开展监查。从5月起,局“正风”行动领导小组将对各股室和下属单位完成工作任务情况以及开展“正风”行动的情况进行专项督查、考核。
第四阶段:巩固成果(2012年11月-12月)
1、检查总结。各股室和下属单位对开展“正风”行动进行全面自查总结,并于2012年12月1日前将总结报送局“正风”行动领导小组办公室。
2、推广经验。适时召开会议,总结推广有效做法和成功经验,并对下一年度开展工作进行研讨。
八、工作要求
1、提高认识,加强领导。开展“正风”行动是适应新形势、新情况需要,是切实加强干部队伍建设的重要抓手,对促进我县林业又好又快发展具有十分重要的意义。各下属单位要加强领导,周密安排,精心组织实施,主要负责同志要亲自抓,加强督促指导,及时研究解决工作中的重大问题,形成上下联动,整体推进的良好格局。要切实做到层层发动,人人参与,确保落实措施到位、工作责任到位。要加强与县纪委和县派驻纪检组的沟通和联系,取得支持和帮助,促进林业系统治理“庸懒散软虚假浮”工作取得好的成效。
2、强化措施,全力推进。全面推行治理“庸懒散软虚假浮”
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