第三，人口生存和发展状况明显改善，实施千年发展目标进展顺利。我国人口平均期望寿命从新中国成立前的35岁提高到目前的73岁，达到中等发达国家水平；15岁以上人口平均受教育水平从改革开放初的4.5年提高到8.5年，高于发展中国家平均水平。城镇人口比重从1949年的10.6%提高到45.7%，贫困人口从改革开放前的2.5亿减少到4000万左右。人类发展指数从改革初期的0.53上升到2005年的0.78，世界排名从1990年第105位上升到2007年第81位。国际社会普遍认为，在实现千年发展目标方面，中国是做得最好、最有成效的国家。

第四，为世界人口发展做出重要贡献，树立了负责任人口大国的良好形象。中国人口占世界总人口的19.5%，是影响世界人口与发展的重要因素。我国政府认真履行对国际人口与发展大会行动纲领和千年发展目标的承诺，经过坚持不懈的努力，为稳定世界人口做出了积极贡献。

成就来之不易。它不仅是各级党委政府正确领导、社会各方面大力支持和全体人口

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生工作者辛勤工作的结果，更是自觉响应国家号召实行计划生育的千千万万个普通家庭无私奉献的结果。

人口众多是我国的基本国情。推动改革、谋划发展、开创中国特色社会主义道路都要以这一基本国情为根本依据。解决我国的人口问题没有现成的路可走，只能从实际出发，坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路。必须坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展；必须坚持以人为本，统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题，实现人口自身发展的协调、人口发展与经济、社会、资源、环境发展的协调；必须坚持人口与发展综合决策，发挥党和政府的主导作用，实行部门齐抓共管、综合治理；必须坚持国家指导与群众自愿相结合，尊重群众的主体地位；必须坚持用发展和改革的办法解决人口发展中遇到的新情况、新问题，不断推进体制创新、管理创新、科技创新。

统筹解决中国人口问题的思路和对策

当前我国人口发展形势总体是好的，同时应该看到，我国正面临着更为复杂的人口发展态势，呈现出明显的阶段性特征。本世纪上半叶将迎来总人口（2033年达到15亿）、劳动年龄人口（2016年达到9.9亿）、老年人口（2047年达到3.2亿）三大高峰；人口素质总体不高；出生人口性别比持续偏高；人口流动与迁移更趋活跃。人口发展处于数量、素质、结构及分布各要素相互交织、综合作用的历史时期。人口数量问题仍然是制约我国经济社会发展的关键性问题之一，但是从更长的时期看，人口素质、结构和分布问题将逐渐成为影响经济社会全面协调可持续发展的重要因素，统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展的任务十分艰巨。人口问题本质上是发展问题，综合运用人口与经济社会发展政策，促进人的全面发展是解决人口问题的根本途径。

当前和今后一个时期，统筹解决人口问题的总体思路是：坚持“一条道路”，即坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路；推进“两个统筹”，即统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展；强化“三个注重”，即更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导；促进“四个转变”，即人口和计划生育工作要积极促进发展方式转变、促进人口大国向人力资源强国转变、促进由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变、促进工作机制和方法的转变。

当前和今后一个时期的主要任务是：

一是稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。人口多、底子薄、人均资源相对不足、经济社会发展不平衡，仍然是我国社会主义初级阶段的基本国情。人口总量持续增长，人口资源环境关系的紧约束将长期存在，稳定低生育水平仍然是现阶段人口和计划生育工作的首要任务。国情不变，基本国策也不能动摇。要根据不同地区的实际情况加强分类指导。人口再生产具有很强的惯性，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响，要科学审慎地对待这个问题，保持人口长期均衡的发展。

二是提高人口素质，促进人口大国向人力资源强国转变。人是生产力中最积极、最活跃的因素，人口素质已成为综合国力竞争的核心，在经济社会发展中的作用日益突出。着力提高人口素质，建设人力资源强国，已成为统筹解决人口问题、提高核心竞争力、确保经济增长可持续性的关键。提高人口素质，首先要从提高出生人口素质抓起，减少出生缺陷发生。同时采取有效措施，努力提高人口文化、技能、道德素质，充分发挥人力资源优势。

三是着力解决人口结构性问题，促进社会和谐。改善人口结构，概括起来就是要解决好“男女老少”问题。“男女”是指综合治理出生人口性别比偏高问题。我们要全面落实宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠）等五项措施，加快构建党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治的工作格局，综合治理出生人口性别比偏高问题。“老少”是指积极应对老龄化。人口老龄化是全球性的人口发展趋势，是国际社会共同面临的重大社会问题，也是人类自身发展的必经阶段。我们要“积极、健康、和谐”地应对老龄化问题，加快建立健全社会保障体系，实现城乡居民养老保险、医疗保险全面覆盖；积极构建以居家养老为基础，社区服务为依托，机构照料为补充的养老服务体系。 本文来自[范文大全]*

四是优化人口分布，加强流动人口服务管理。2008年全国流动人口已达两亿。未来二三十年是我国人口城镇化速度全面加快、人口迁移规模最大、活跃程度最高的时期，将有3亿左右人口从农村进入城镇。必须进一步优化人口分布、完善流动人口服务管理体系。新修订的《流动人口计划生育条例》已经国务院颁布，于今年10月1日起正式施行，这是统筹解决人口问题的重大举措，要全面贯彻落实。

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