职工在学历和文化层次方面都难达要求，强烈的优越感削弱了一部分人的竞争意识、责任心和使命感，造成职工整体素质参差不齐，难以提高。在复杂的社会现实中，特别是基层职工在各种各样的社会现象和深化事业单位体制改革的心理影响也越来越大。职工因工作、生活、家庭、经济、人际关系等问题，产生了许多心理矛盾，心理失衡。由于近几年公路建设高速发展，而相应的分配制度以及一些制度措施尚未完全配套，使职工心理“落差”较大，造成心理失衡。

（三）公路基层职工思想工作与公路发展相脱离。

公路思想政治工作过程中最容易犯的毛病不外乎就是没有开展调查研究，拍脑袋、想当然，说起来夸夸其说，做起来一哄而起，形式和效果未成正比。由于公路行业工作点多线长面广的现实，加之职工队伍文化层次差异颇大，开展思想政治工作也就难免出现参差不齐的状况，重视程度也就打了折扣。思想政治工作成了空洞说教，没有真正把思想政治工作与丰富多彩的实践载体相结合，不能完全释放思想政治工作的活力，职工群众往往无法接受，失去了公信力和感召力，效果也就大打折扣。公路行业由于工作单位的性质，工程技术干部待遇好、晋升快等现实，使广大干部职工心中不同程度形成了重视技术干部职工队伍、轻视政工干部队伍的思想现状。虽然近年来各级党组织着力加强了政工干部队伍建设，取得了明显的成效。但是，当前一些基层组织尚未建立一支全方位、多层次的思想政治工作骨干队伍，政工队伍基本业务素质差距过大，未能形成良好的思想政治工作网络；一些基层存在“一支笔”现象，由于公路建设工作的主导地位，往往使一些党支部召开的会议临时被行政生产会挤掉，即便二会合一，也是行政工作优先，思想政治工作扫尾，久而久之，致使少数干部认为思想政治工作可有可无、可松可紧、可抓可放。

四、对策与建议

当前在我市公路系统内广大基层职工思想问题逐步显现，在引起我们深思的同时，唯有狠抓落实解决问题，才能有效促进我市公路建设的又好又快发展。围绕基层公路职工思想动态研究，当前首要抓好以下三个结合：

（一）动之以情，晓之以理，把思想教育与队伍管理结合起来。动之以情是交流思想的桥梁。交流思想、谈心交心、以情感人是激励公路职工积极性的有效方法。各级管理者要自觉地增加“感情投资”，用真挚的感情和公路基层职工交知心朋友，关心他们的进步和疾苦，千方百计为他们排忧解难，要带着感情做工作，在“情”字上下功夫，要坚持用政策解人心、用保障换人心、用温暖热人心、用感情动人心、用真情换人心。晓之以理是打开人们心灵的钥匙。我们在做思想政治工作的过程中，一定要把“理”贯彻始终。当前要认真学习习近平同志主持的关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议精神，教育和引导人们全面理解和掌握群众路线，使之深入党心、民心，打牢建设和谐公路的共同思想基础。要把思想政治工作融于科学规范的社会管理之中，更有效地引导人们的思想，规范人们的行为，保护基层职工的合法利益。既要通过健全规章制度，把思想政治工作所倡导的思想观念、道德标准融于各种管理制度和要求之中，实现内在约束和外在约束的统一、他律与自律的统一，又要通过政策、法律、经济、行政等管理手段，依据有关政策和法律规定，妥善处理人民内部矛盾，防止侵犯人民群众的合法权益，实现尊重个人合法权益与承担社会责任的统一。加强新形势下的思想政治工作，就必须把握新形势下职工工作的特点和规律，以民主的方法，以协调、沟通、服务的方式来增强整个公路系统的凝聚力。建立健全群众意见的表达机制，使群众的意愿能够真实、迅速地反映到决策机构；尊重基层职工的政治地位，相信职工的政治觉悟，扩大职工的政治参与；强化党组织的服务功能，提高党组织的服务质量，深入基层，倾听职工呼声，关心职工疾苦，以职工关心的热点难点问题为工作重点，把群众工作做深、做细、做实，关注职工的切身利益，解决职工的实际困难。增强群众工作的主动性和有效性，凝聚人心，形成广大职工共谋经济发展、共建和谐公路、共享改革成果、共创美好生活的良好局面。构建和谐公路的主体是人，必须依靠广大职工。同时，人的全面发展又是构建社会主义和谐社会的根本目的。我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，又要着眼于促进人民群众素质的提高。这要求我们必须坚持以人为本，为构建社会主义和谐社会打牢扎实的社会基础。要不断提高人的素质，就要用先进文化培育人、塑造人。加强思想政治工作，通过理想信念、价值观念和道德调节，能够引导职工树立科学的世界观、先进的人生观和正确的价值观，确立全体社会成员共同遵循的价值取向和行为准则，规范着人们的行为方式，提高人们的思想境界，使广大职工具有良好的品德，从而正确处理个人与自然、个人与社会的关系，实现公路人与社会各阶层、各尽所能、各得其所而又和谐相处。

（二）持之以恒，精益求精，把思想政治工作与提高职工素质结合起来。“用科学的理论武装人”，是思想政治工作的首要任务，也是进行职工素质教育的先导，没有正确的理想信念，没有高尚的道德情操和职业操守，素质教育也就无从谈起，所以要将政治理论素质的教育作为职工素质教育的主要和基础性工作来抓。坚持集体学习政治理论是我们的优良传统。要结合时事形势，进行调查研究，确定集体学习的主题。现在我们理论学习方法的传统落后与时代发展的日新月异形成了巨大的反差。集中读书读报，浇尝辄止的讨论发言难以达到预期目标。要将讨论交流作为集体学习的主要方法，要重实质，加强理解，促进提高，不能流于形式。更应该通过举办丰富的知识竞赛、座谈辩论、演讲、充分利用现代网络等组织政治理论学习。通过长期润物无声式的潜移默化，在职工思想中树立坚定的理论信念，使其知其然、并知其所以然的理解领会大政方针，水到渠成的树立正确的世界观，人生观和价值观。目前，公路行业职工队伍的文化水平提高是相对而言的，广大公路基层职工存在知识结构不合理，知识老化的趋向。而文化知识的低下对政治理论素质和业务技能素质的提高有着明显的制约作用。要鼓励和支持职工参

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