到100%，登记率达100%，流动人口登记率达95%。社会矛盾纠纷排查调处机制进一步完善，2008年没有一宗群体上访事件和民转刑事件。四是社会管理体制和网络进一步完善，社会事务管理能力取得新进展。持续稳定低生育水平，2008年计划生育率控制在95.93％。积极妥善做好社会救助工作，2008年度累积发放低保金额46404元，为四川汶川大地震灾区捐款725122.9元。社区就业工作进一步加强，再就业率稳步提升。五是社区服务全面铺开，服务形式和内容进一步丰富。六是社区文化事业蓬勃发展，社区文明程度显著提高。七是持续开展党风廉政建设，机关作风有较大改观，效能建设水平进一步提高。

二、影响和制约街道科学管理的九个问题

虽然天园街近年来的各项工作取得了较大进展，但对照科学发展观的要求，还存在不小的差距，主要表现在以下9个方面：

（一）辖区基本情况掌握不够透

准确而完备的辖区基本资料和数据是党工委、办事处决策的重要依据。但目前各社区基础性资料，如：住户资料、出租屋资料、流动人口资料、已婚育龄妇女资料等仍然不够完善，漏登、缺登现象普遍存在，而且资料更新速度缓慢。一些居民反映，入住几年来很少有社区干部上门，有了问题也不知道去哪里反映。由于基本资料掌握不够全面准确，对实际工作的参考价值大打折扣。

（二）社会宣传动员力度不够

城市管理和社区服务的每一项工作都有赖于广大居民群众的支持和参与，这也是“小政府、大社会”的重要表现和一个地区文明程度的标志。而实际上，社区群众对政府主导的各项工作的知晓率、认同率较低，缺乏参与热情。究其原因，主要是我们的宣传、动员的力度不够，具体表现在宣传阵地单一、宣传手段简单、宣传深度和广度不足、宣传效果不佳等。

（三）辖内单位的主体地位和作用没有充分发挥

从理论上说，天园街4.038平方公里的辖区范围，每一寸土地都有归属，分别由大大小小的单位在管理，只要做到“各人自扫门前雪”、“各家管好各家门”，就能形成整体推进的工作合力。但很多单位对自己区域的公共事务，例如环境卫生、治安防范、计划生育等等都不甚关心，对政府布置的有关工作也是置若罔闻、袖手旁观，各单位的主体地位和主体作用发挥不够，仍然是政府在唱“独角戏”，管理资源没有得到较好的整合。这里有我们的责任，主要是近几年与辖内单位的沟通联系制度坚持不够，一些单位反映，对街道工作不是很了解，加上自身工作繁忙，未能更好地支持配合街道的工作。

（四）与区有关职能部门的工作关系尚未完全理顺

街道党工委、办事处作为区委、区政府的派出机关，在目前体制下，只有协调、管理、建议权，没有执法权，一些工作，如整治非法行医、无证照经营、占道经营、违法用工、安全生产等，街道和区职能部门还存在着相互推诿扯皮的现象，以致城市管理中还存在很多影响政府形象的问题，

（五）长效管理机制尚未健全完善

街道虽然建立起长效管理机制框架，但在制度设计上有待进一步细化完善，在贯彻执行上不够坚决彻底。工作靠突击，管理有漏洞，各部门各自为政，执法主体之间缺乏沟通、协调、配合的状况并未得到彻底改变。制度化、规范化、长效化的科学管理机制有待进一步形成。

（六）社区群众自治功能薄弱

我街于2005年在全部10个社区推行“议行分设”，初步还原了居委会自治功能，同时支持、鼓励成熟的物业小区成立业主委员会，引导社区居民进行自治。但是一些社区反映，居民群众的民主意识比较淡泊，怠于行使自身的民主权力。同时还存在部分业委会行为不规范，相关法律法规不完备等问题，造成群众民主自治进程缓慢，自治组织的自治功能依然比较薄弱。

（七）社区服务功能不完善，社区服务水平还处于层次较低水平

街道成立以来不断加强社区基础设施建设和公共服务平台建设，高起点、高标准建设10个社区服务大厅，在腰岗、骏景、东晖等社区建立了文化室，在骏景、东晖等社区建立了卫生服务站，在穗东社区建立了居家养老服务站。但总体而言，一是社区服务项目和服务内容比较单一，覆盖面不够广，与社区居民的要求相比仍有较大差距。二是缺乏针对辖内现代服务业企业和从业人员的高档次服务。三是对社会上的社区服务组织机构的规范和监管力度不够。

（八）部分社区停车难的问题比较突出

随着xx区快速发展，我街辖内的住宅小区由2000年的10个发展到现在的35个，人口数量、车辆数量急剧增加，但公共配套设施发展相对滞后，各社区普遍存在停车难的问题，在我街骏景、东晖等社区问题尤为突出。以骏景社区为例，社区住户近8千户，人口3万多人，拥有车辆3千多部，但停车位仅1千多个，远远未能满足需要。对此，街道曾作出多方努力，但至今尚未得到有效解决。

（九）机关作风和效能建设存在问题

一是存在政令不通的现象，一些工作推进不扎实，落实不到位；二是一些党员干部服务意识、宗旨意识弱化，出现了官僚主义苗头，服务水平和质量较低；三是一些党员干部没有树立“全街一盘棋”的思想，缺乏统筹兼顾、沟通协调的能力，工作配合不够，效率不高；四是一些党员干部存在惧怕困难、回避问题的思想，不求有功但求无过，缺乏改革创新和开拓进取精神；五是一些党员干部对街道职能定位不准确，工作上造成缺位、越位、错位；六是一些党员干部存在依赖思想，过分强调客观困难，有等、靠、要的思想倾向。

三、存在问题的根源分析

出现以上这些问题，原因比较复杂，既有主观的也有客观的，但主要是我们的思想观念、工作作风、工作机制、管理、评价、考核机制与科学发展观要求存在一定差距：

（一）思想观念与科学发展观要求存在差距

部分党员干部不重视

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页