生源素质相对较低；城区教育环境优良，特别是学生家长对全方位培养学生素质的重视程度高于乡镇学生家长。

(四)城乡学校管理水平不均衡。

1、学校管理者的学历层次方面。调查数据：城区学校管理者学历大本率为100%，乡镇为85.4%。

2、学校办学思想理念、制度建设方面。城区学校都能根据自身特点确立体现时代特点、素质教育及创新精神的办学思想及理念，乡镇学校相对较差。调查数据：城区学校校均管理制度有20余项，乡镇校均仅为5项。

3、城乡学校领导班子建设方面。调查数据：城区学校100%配齐了学校领导班子，乡镇学校中只有40%配齐各处室主任，10%的学校只配备1名校长和1名教务主任。

原因分析：1、城区学校的管理者参加培训、研讨的机会多，对前沿的管理理念与管理方法掌握较多。乡镇学校领导对外交流学习、外出进修较少，信息渠道不够畅通。

2、乡镇学校领导在学历层次、思想素质、业务素质、管理素质、心理素质等方面还有待提高，管理水平相对较低。

3、由于乡镇学校领导班子不齐，且大多兼任教学任务，造成管理精力分散，研究学校管理的时间少。

四、建议及对策

教育均衡发展，是一个长期、动态、辩证的过程。办学条件均衡是基础，师资均衡配置是关键，教育质量均衡是中心，管理均衡是突破口。

(一)不断加大教育投入，提高乡镇学校现代化水平。

1、加强领导、健全机制。进一步落实“以县为主”的基础教育管理体制。进一步加强对教育工作的领导，健全完善区委常委会、区长办公会定期专题议教机制，区人大、区政协定期视察教育制度，推动工作措施落实。强化教育督导职能并加大督导力度。

2、强化职责、加大投入。进一步强化区、乡镇两级政府职责，完善教育经费保障机制，严格落实生均公用经费标准，安排专项资金扶持农村薄弱学校的发展。建立高效、便捷的经费拨付渠道，统筹安排使用经费。鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资助学。

3、要大力发展农村中小学现代远程教育，利用网络资源优势，提升农村学校教育信息化服务教育教学的水平，让农村学生享受优质教育资源。

(二)加强师资队伍建设，不断提高乡镇师资水平。

1、实行乡镇教师优先配置，及时调整编制，统筹解决乡镇教师年龄结构偏大、补充不足等问题。着重解决乡镇学校英语、信息技术及音、体、美等专业教师短缺的问题。调整中小学教师学科结构，逐步满足各个学校对专业教师的需求。

2、加强乡镇教师的培养培训，从政策、经费等方面对乡镇教师培养培训给予大力支持，深入开展“城市支援乡镇、强校支援薄弱校”活动，通过组织学科带头人、骨干教师开展送教下乡活动，带动乡镇教师整体素质的提高。

3、不断提高乡镇教师待遇。设立乡镇教师津贴，从职称评聘、评优选模等方面予以政策倾斜。

(三)深入实施素质教育，不断提高乡镇教育质量。

1、要牢固树立深入实施素质教育的理念。全体干部教师都要把教书育人的出发点和落脚点落实在培养德、智、体、美、劳全面发展的合格人才上，使学生不仅掌握知识、发展智力，还要培养高尚的品质、健康的心理、完善的人格。

2、乡镇学校要积极创造条件，保证课程计划的落实，开齐开足开好课程，不挤占音乐、美术、体育、信息技术和社会实践等课时。

3、乡镇学校要克服办学条件相对落后带来的困难和问题，要在深化教育内涵发展，全方位提高育人质量上下功夫，想招法。要以质量为中心，挖掘特有教育资源，因地制宜地开展特色教育活动，促进学生全面发展。

(四)强化学校管理，推动教育的科学发展。

1、加强对乡镇教育干部的培养培训，建立城乡教育干部定期交流制度，尽可能多的为乡镇学校领导学习先进地区、学校的管理经验创造条件。

2、做好各级各类学校领导班子配备工作，注重校长的选拔和培养，不断打造教育管理品牌，引领学校健康发展。

3、深化教育制度改革，建立健全教育教学质量监测评价和教学指导体系，完善教师聘任制、教职工职级制、校长职级制和教育干部选拔任用等制度。

统筹教育均衡发展，促进教育城乡一体化是一项长期、艰巨的系统工程，我们要切实增强责任感和使命感，要树立现代教育观、人才观、质量观和评价观，加大教育投入、提高师资水平、深入实施素质教育、提高教育管理水平，推动全区教育实现科学发展、和谐发展、率先发展。

上一页  [1] [2] [3]