赁经营、小额贷款、兴办产业等方面给予必要的资金、技术、信息、政策扶持。

二是构建利益导向政策体系框架。按照建立奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的要求，围绕优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富和养老保障等六个方面的问题，不断建立完善有利于计划生育家庭的利益导向政策措施。当前尤其要解决好独生子女或其父母伤残、死亡家庭的社会保障问题，切实提高他们抵御风险的能力。

三是统筹协调相关经济社会政策。在城乡最低生活保障、城乡合作医疗、社会救济救助、就学就业就医、农村宅基地划分和旧房改造分配、土地承包和征地补偿等方面，要通过“x+1”的模式，对计划生育家庭特别是农村独生子女户和双女户给予最大限度的优先优惠，确保在相关改革措施中切实维护计划生育家庭的利益。

四、深化完善村民自治，推进基层民主管理、自我监督

人民群众在人口计生工作中处于主体地位，必须始终坚持走群众路线，依靠人民群众的集体智慧和力量，推进计划生育基本国策的健康发展。

一是进一步转变政府职能。规范基层政府的职责和权限，赋权于群众和社会自治组织。加强对群众自治组织的帮助和指导，切实尊重和维护群众的知情权、参与权和监督权，增强群众参与和群众自治的能力。

二是大力推进政务公开和村务公开。认真落实《政府信息公开条例》，通过广播、电视、报纸、网络等大众传媒以及设立固定的政务、村务公开栏等，广泛宣传各项人口和计划生育法律法规、政策制度，公开生育审批、病残儿医学鉴定、奖励扶助资金发放、流动人口服务管理、违法生育社会抚养费征收、党员干部和社会名人违法生育处分处理等办事程序，实行阳光操作，打造诚信计生。

三是充分发挥非政府组织的优势和作用。不断加强基层计划生育协会等群众团体的组织建设，发挥其植根群众、联系面广、感召力强的特点，不断畅通群众诉求表达渠道，加强群众意见和建议的收集、分析和互动，依靠群众的力量共同做好人口计生工作。

总之，以人的全面发展统筹解决人口问题，边人口压力为人力资源优势，为改革开放事业提供持久动力，是贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的战略选择，需要全社会为之共同努力、不懈奋斗。

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