准的需求；如何提高干部职工尤其是领导干部的服务意识、工作理念、创新能力，实现又好又快发展等，都促使我们必须对实现怎样发展、如何发展这一系列重大问题和实践问题进行深入思考，作出正确回答。

为此，我们要认真贯彻市委、市政府的正确部署，通过开展深入学习实践科学发展观活动，不断深化对公路工作实践和规律的认识，增强改革意识和创新意识，研究制约科学发展的突出问题，进一步完善公路服务功能，提高服务水平，提升保障能力，坚持质量与速度、效益并重，协调推进公路建设和养护管理，提高公路通行能力和效率，全面做好“三个服务”。广大党员、干部一定要从大局和战略高度，从应对新形势新挑战的高度，深刻认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，不断加深对科学发展观的理解，全面、系统、准确地理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，自觉用科学发展观武装头脑，指导发展实践，推动公路事业科学发展。

二、全面把握学习实践活动的总体要求，扎实开展好学习实践活动

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神、高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照上级党委的总体要求，深刻理解、准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕“推进科学发展，做好三个服务”主题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决公路建设养护管理工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建完善有利于科学发展的管理体制和工作机制，使各项工作更加符合科学发展观的要求，为推动公路全面、协调、可持续发展，为更好地服务我市经济和社会发展大局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

第一，树立公路科学发展意识。要按照科学发展观的新要求、加快公路发展的新形势，进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观思想内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，用科学发展观武装头脑，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性；进一步解放思想，着力转变和破除那些不适应不符合科学发展观要求的思想观念，破除片面强调公路建设养护管理任务，忽视政治建设、文化建设、党的建设和党风廉政建设的思想，牢固树立统筹兼顾、全面协调发展的观念；转变重管理轻服务的思想，牢固树立服务至上、效率至上的观念；克服急于求成、只重短期效益的思想，牢固树立注重基础、着眼长远、推进各项工作可持续发展的观念；摒弃忽视群众利益的思想，牢固树立以人为本、以民为先的观念。切实增强责任意识、忧患意识、创新意识，使广大党员干部职工进一步解放思想、转变观念，树立科学发展意识，在科学发展的重大问题上统一思想、形成共识。

第二，破解公路科学发展难题。一是解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展手段单一、发展质量不高、发展后劲不足的问题，努力提高“三个服务”的能力和水平；二是要解决好加快农村公路建设与加强公路养护管理的关系，破解新建农村公路养护责任主体不清的问题；三是要解决人才队伍建设薄弱、科技创新力度不够、公路养护科技含量不高的问题；

第三，加强公路体制机制创新。要把解决现实问题、落实具体措施与强化制度建设、建立长效机制紧密结合起来，针对我处现有管理体制和工作机制中与科学发展不适应的方面，对现有制度、规定进行全面梳理和检查，在充分调研的基础上，做好废、改、立工作，积极稳妥地推进体制机制创新。重点加强科学决策机制、符合科学发展观要求的公路养护管理机制，同时要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接。要把完善体制机制作为衡量学习实践活动取得实效的重要标志。

第四，务求学习实践活动的实效性。要坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，要通过这次学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进公路科学发展的坚强意志、谋划公路科学发展的正确思路。要通过学习实践活动推动处领导班子和领导干部提高科学决策、科学管理的能力，坚持理论指导实践、学习创新、创造性开展工作的能力，解决复杂矛盾和突出问题的能力，团结带领职工群众开创工作新局面的能力；推动广大党员不断提高学习能力、创新能力和实践科学发展观的能力，成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。要把学习实践活动作为提升科学发展水平的重要机遇和推动各项工作的巨大动力，努力实现在解放思想上迈出新步伐，在推动科学发展上取得新突破，在加强党的建设上取得新进展，促进公路工作又好又快发展。

三、用科学发展观指导工作实践，推动公路各项工作全面协调可持续发展

经过多年来几代公路人的艰苦努力，我市公路事业得到快速发展，取得显著成就。国省干线公路基础设施规模不断扩大，公路路况和服务水平明显提高，安全保障能力显著增强，公路瓶颈制约得到有效缓解；特别是近几年，我市农村公路建设迅猛发展，有效改善了全市人民的出行条件，为促进我市经济社会发展和人民生活水平的提高做出了重要贡献。与此同时，随着社会消费结构升级，汽车时代的加速到来，公众对公路出行的多层次、个性化、高标准的需求不断增强。这就要求我们坚持推进科学发展，提高公路服务能力，提供更舒适、更安全、更便捷、更高效的通行条件，在改善民生方面做出更大的贡献。

第一，全力以赴做好公路建设的各项配合工作。作为公路主管部门，公路建设是我们一项责无旁贷的工作，我们一定要树立大局意识、长远意识，积极参与各项公路建设任务。在全市各层面公路建设项目上，无论是领导力量还是工程技术人员、施工技术，只要有要求，我们都要一如既往地做好配合。今年，随着我市农村公路建设的全面启动，加之两条高速公路开工建设在即，标志着全市新一轮公路建设大幕已经拉开。在这个时代背景下

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