践活动,形成推动科学发展的强大合力。同时要在深入学习调研的基础上,紧密联系本单位实际,组织党员开展讨论,不断深化学习效果,找准突出问题,激发改革创新活动,着力解决一些党员干部中存在的错误思想和认识误区,在事关本单位科学发展的重大问题上形成共识。
第二阶段:分析检查。安排2009年11月一个月时间,重点抓好召开组织生活会、写好分析检查材料等工作。
1、召开专题组织生活会。各乡镇中心卫生院要广泛征求各方面意见,深入查找影响和制约本单位科学发展的突出问题,群众反映强烈的突出问题,党性党风党纪方面不符合科学发展观要求的突出问题。在此基础上,召开全体党员参加的以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会,分析查找自身差距和不足,明确努力方向。
2、写好分析检查材料。要紧密联系实际,充分运用学习、调研、讨论和组织生活会成果的基础上,认真查找存在的突出问题,在深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因的基础上,确定贯彻落实科学发展观的主要思路和具体措施,形成简要的分析检查材料。分析检查材料要突出检查和分析这两个环节,避免写成一般的工作总结和工作报告。单位主要负责同志要全程主持分析检查材料的撰写。中心卫生院要形成分析检查报告。
3、搞好民主评议。分析检查材料形成后,要认真组织评议,广泛征求广大党员、群众和服务对象的意见。评议可根据实际情况,着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面着手,采取召开座谈会或书面评议等形式进行。根据评议意见,领导班子对分析检查材料作进一步修改完善。分析检查材料和评议结果要在一定范围公开,并及时上报县卫生局学习实践活动领导指导检查组。
第三阶段,整改落实。安排2009年12月—2010年1月两个月时间。重点抓好制定整改落实措施、集中解决突出问题等工作。
1、制定整改落实措施。以分析检查材料为依据,对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,制定整改落实方案。整改落实措施要注重可操作性,做到目标化、具体化、责任化,形成“五明确一承诺”的整改措施,即:明确整改落实项目、明确整改落实目标、明确整改落实时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任,并对整改落实作出公开承诺;整改落实措施制定后,采取适当方式向党员群众公布,作出公开承诺,接受群众监督。中心卫生院要形成整改落实方案。
2、切实解决突出问题。坚持尽力而为、量力而行,多为群众办看得见、摸得着的实事好事。采取入村、入社区开展健康教育的形式,积极探索研究建立以家庭为单元的多形式健康教育模式;完成药品统一招标和在基层医疗机构零差价销售,解决群众看病吃药贵的问题;以人人享有基本医疗卫生服务为目标,立足实际,为广大群众提供预防、保健、医疗、康复、健康教育等为一体的,安全、有效、经济、方便、连续的综合服务;解决新形势下群众看病就医、新型农村合作医疗、城市居民医疗保险等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
3、加强规章制度建设。要从促进科学发展的需要出发,立足当前、着眼长远,切实做好废、改、立工作,努力形成一批制度成果。推行医疗质量和安全月分析评议会制度,全面加强医院各种查房制度,强化医院感染管理。建立村医每月到乡镇卫生院工作一周或每周工作一天制度,提高村医医术水平。建立卫生院和医务人员不良记录制度、医疗机构分级分工制度、公共卫生绩效评估和重大传染病、院内感染、食品安全责任追究制度。完善政务公开制度,降低医疗费用,公开自费药比例、单病种、检查费、平均门诊住院费、大检查阳性率等。全面落实乡村两级卫生机构绩效考核管理制度。加快推进乡镇卫生院等级评审工作,对中医药工作达不到要求的,等级评审实行一票否决。
集中活动基本结束后,要安排一个月左右时间,认真开展“回头看”,切实做好后续工作,巩固和扩大活动成果。在此基础上,采取适当方式向党员群众通报,对学习实践活动进行满意度测评,测评结果在一定范围内公布。要把贯彻中央、省委、市委和县委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评结果,进一步完善整改措施,巩固和扩大学习实践活动成果。
三、组织领导和工作措施
(一)明确领导责任。乡镇卫生院开展学习实践活动由县卫生局负责组织实施,要成立由县卫生局牵头的指导检查组,对各乡镇卫生院学习实践活动进行检查指导。各乡镇卫生院全面负责本单位的学习实践活动,主要负责人是第一责任人。各乡(镇)党委在抓好自身学习实践活动的同时,也要切实加强对卫生院开展学习实践活动的领导和指导。
(二)加强指导检查。县委学习实践活动领导小组成立指导巡回检查组,并派出指导检查组,负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动。各指导检查力量要分工协作,密切配合,帮助克服遇到的困难,尽量减轻基层负担。要及时了解反映相关单位活动进展情况,提出建议,帮助总结经验、解决问题。
(三)强化分类指导。在坚持学习实践活动总体要求和安排、确保取得实效的前提下,各乡镇卫生院要结合实际以及党员领导干部、普通党员等不同对象,有针对性地提出具体要求,对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排。各单位可根据实际情况,在高标准完成规定动作的同时,精心设计和组织各具特色的自选动作,在确定主题、实践载体和活动方式等方面探索创新。
(四)搞好舆论引导。要在广大干部职工中大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传学习实践科学发展观的先进典型,宣传学习实践活动的重大意义和部署、要求、做法,宣传在活动中形成推动科学发展的新思路、新举措、新成效。同时要利用《简报》、板报、墙报、标语等多种形式宣传活动过程,展示活动成果,营造活动氛围。
(五)搞好统筹协调。坚持把深入学习、
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