找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议；三要采取灵活多样的评议方式，组织召开座谈会、评议大会，也可以采用书面评议等多种方式；四要尊重群众的评议意见，将评议中提出的正确意见融入分析检查报告中，群众评议结果和分析检查报告要在一定范围内进行公布。总之，要通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地体现科学发展观要求，更好地体现群众意愿，更好地凝聚群众智慧。

三、加强领导，突出特色，着力实现科学发展观的理论转化

为使分析检查阶段各环节的活动既热热烈烈，又扎扎实实，保证分析检查有深度、有亮点、有实效，提出以下几点工作要求。

（一）狠抓活动载体，进一步突出实践特色。突出实践特色是这次学习实践活动最鲜明的特征，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。各单位要切实搞好“六个结合”：一是与“学王瑛见行动”相结合，抓好先进典型的选树学习活动；二是与推动单位工作和加快科学发展相结合，开展以“项目建设有新突破、行业管理有新效果、安全责任有新举措、公路养护有新亮点”为内容的“四新活动”；三是与全面推行标准化、规范化、科学化、人本化管理相结合，开展“提高管理效能，提升服务水平”主题实践活动；四是与查找问题和破解发展难题相结合，认真开展“三查三看”（查大节，看党性观念强不强；查小节，看个人形象好不好；查细节，看工作质量高不高）活动；五是与关注民生、服务民生相结合，开展以“一个单位办一件让老百姓称道的实事，一个支部解一件让群众铭记的难事,一个工会做一件让职工难忘的好事,一个党员干一件促进科学发展的急事”为内容的“四个一活动”；六是与树立两个意识、增强两个能力相结合，开展好科学发展观暨交通法律法规知识竞赛活动。各单位要结合各自实际，提出深化的具体措施，使“六个结合”活动相互联系，相互渗透，相互促进。

（二）加强制度建设，进一步突出机制体制创新。创新体制机制，是这次学习实践活动能否取得实效的重要标志。各单位，各科室一定要充分认识体制机制创新对实现交通科学发展的重大意义，把创新体制机制作为学习实践活动的“重头戏”，切实抓紧抓好。需要强调的是，创新体制机制绝不能从书本上和文件中寻找现成的模式，也不能关起门来凭空想象。好的制度机制和解决问题的办法，是在研究解决反复出现的问题中创造和总结出来的。因此，做好这项工作，一定要着眼于科学发展、深化改革。各单位都要向海事处那样，注意问计于基层和党员干部群众，从实践中提炼和概括，真正建立起一套符合科学发展观要求的制度体系。

（三）搞好作风建设，进一步突出提升机关行政效能。要切实解决党员干部党性、党风、党纪和学风、作风方面存在的突出问题，努力实现思想观念大解放、机关作风大转变、干部形象大改善、工作效能大提升、体制机制大创新、科学发展大推进，为全系统加快发展、率先发展、科学发展营造良好的环境。各单位都要及早做好制度清理、建章立制等方面的准备工作，为第三阶段开展“大整改”活动打下坚实基础。

（四）强化典型宣传，进一步突出舆论引导。搞好学习实践活动，舆论引导和典型宣传十分重要。第一阶段，各单位做了不少工作，但舆论宣传的力度还需要进一步加大，特别是典型宣传的力度、广度和深度不够。局实践办要进一步搞好督查指导，进一步把握好宣传角度，创新宣传形式，进一步深入基层，挖掘典型、宣传典型，为学习实践活动营造良好舆论氛围。

（五）推进

“四个突破”，进一步突出科学发展。这个问题，是学习实践活动的落脚点。能不能实现交通事业科学发展，是检验活动成效的试金石。一是要在规划立项上实现新突破。项目建设规划先行。在交通规划立项上要克服规划滞后，与“对接大交通，完善内环线”的战略部署相衔接，树立超前意识，克服盲目规划；树立理性思维，克服规划脱节；树立全局意识，克服小农意识。按照“适度超前，科学发展”的理念，实现重点项目与“大交通”对接，农村公路与“内环线”连接，配套设施与“主体工程”衔接。今年，已对省道联网路、县乡断头路、道路行政等级提升（县道升省道）等194个项目进行了科学规划，大部分项目已取得突破性进展，但仍要深入研究，争取有新的突破。二是要在设计预算上实现新突破。针对个别项目存在“闭门设计，关门预算”的现象，要坚持因地制宜、实事求是的原则，采取“问需百家、问计百家”的方法，广泛调查，实地踏勘，注重生态、环境、资源的保护，优化设计方案，科学合理预算，大胆采用新技术、新材料，达到方案优、成本低、效益高的目标。最近凉（水井）曾（口）路灾后重建、唐巴路干树梁桥等整治维修项目，就降低建设成本300余万元，充分说明实现设计预算上的新突破大有潜力可挖。三是要在建设管理上实现新突破。坚持程序合法化、建设集约化、管理精细化、操作规范化的原则，坚持“四制”（项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制）、严把“五关”（材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关）、强化“三监督”（政府监督、行业监督和社会监督），努力打造群众满意工程。四是要在完成年度目标上实现新突破。

学习实践活动第二阶段，到6月底结束，正值半年工作考核。能不能达到时间过半、目标任务完成过半？这个问题，每个交通人都要认真思考，树立优患意识。从目前进度看，各单位、各行业的工作，特别是交通建设，无论是农村公路、还是灾后重建，是挪动内需项目，还是新村扶贫和民生工程的道路畅通工程，由于多方面情况和原因，差距太大，欠账太多，任务太重。对此，大家一定要增强危机感、紧迫感、责任感和使命感。不管什么情况和原因，都要坚定圆满完成年度目标任务的信心不动摇。各项工作、各建设项目，已实施和待实施的，一旦启动，都要“倒计时”安排工期，奋力推进，确保完成目标实现新突破。

同志们，春风拂过古老的秦巴蜀道，艳阳高照崭新的**交通。以高速路、铁路为主要象征的巴中大交通建设天

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