在作风建设上投入了大量精力,通过各种有效的途径和方式,强化作风转变,着力打造地税新形象。去年,我们积极开展了“珍爱生命,承担责任,维护荣誉”地税核心价值理念和“三风”、“三能”、“三严”实践活动,在全系统展开大讨论,要求干部撰写文章和
(一)管理体制和机制建设不够完善
现行的管理体制和机制已不能适应税收工作的发展,管理体制不合理和机制不完善,工作职能不清、责任不明、互相掣肘现象较突出,制约税收工作科学发展。缺乏有效的激励、竞争机制,人才上下和岗位交流的渠道不够畅通,不能做到人尽其才,才尽其用。利益分配不公,导致苦乐不均现象存在,不能有力地调动每个人的积极性和能动性。
(二)干部队伍建设不尽完美
在队伍建设方面普遍存在一些突出问题,是制约和影响地税事业发展的主要矛盾。
一是干部综合素质与税收工作的要求不适应。干部整体素质参差不齐,文化结构不尽合理,个体之间综合素质差距明显,“单一型”人才普遍、“复合型”人才紧缺。同时,少数民族干部汉语水平提高不快,计算机操作水平、征管水平、服务质量跟不上税收工作发展的需要。
二是干部队伍老化,年龄结构失调。由于新进人员少,后备力量明显不足,整个队伍出现“青黄不接”、年龄断层,活力不足,缺乏昂扬锐气、蓬勃朝气,不利于地税事业发展。
三是干部队伍思想动力不足。有相当一部分干部缺乏学习主动性和自觉性,忙于应酬,满足于取得文凭,或只重片面的单一业务学习,不重综合知识学习,忽视综合能力的提高。少数干部在工作中进取心不强,责任意识差,只求过得去,不求过得硬,缺少激情和干劲。少数青年干部宗旨观念不牢固,没有方向感,对前途茫然,信心不足,缺乏敬业和奉献精神。还有一些干部自律意识淡薄,服务意识差,公私不明,不能正确看待和运用手中的权力,以权谋私、以权谋利现象仍未杜绝。
四是领导干部的模范带头作用不够。在各级领导班子中,部分领导成员不同程度存在一些问题,一是缺乏主动性,主官让做什么就做什么,推一推动一动,不推不动。二是过于看重权力,产生逆反情绪,认为自己有职无权,计较待遇和回报。三是缺乏创新意识,满足于做好分管的本职,工作平平,不求上进。四是存在老好人思想,怕得罪人,不敢大胆管理。五是不重自身修养,不研究领导艺术,不会当领导。
(三)经济发展总量与税收科学发展不够平衡
州直地税组织收入总量虽然高速增长,但由于区域经济发展不平衡,缺乏对区域经济发展的科学分析论证,以致税收计划与实际收入不平衡,造成税收总量不平衡,各局收入进度所占比重不平衡。如:因外来投资规模和经济发展速度不一,新源局超出平均进度66.3%,口岸局至今未赶上平均进度。
(四)征管水平落后于形势发展
纵观我州直地税工作实际,税收征管水平离“科学化、精细化”标准还有一定差距。普遍存在为完成任务而完成任务,缺乏对税收工作的整体推进和提高的长远考虑。加之信息化建设滞后,现代科技手段运用不足,管理形式单一,管理手段不力,管理上存在漏洞和死角,对征管难度较大的税源管理缺乏积极的应对措施,征管工作跟不上税收形势的发展,离“服务**经济”的要求还有差距。
七、深入学习实践,认真剖析根源
(一)管理体制和机制建设切合工作实际不够
随着新时期经济和税收形势的不断发展变化,管理方式也应随之变革。虽然近几年不断进行革新,尤其是在岗责体系建设上大胆创新,但由于经验不足和缺乏科学发展的眼光,切合实际不够全面,制定的制度不仅内容不够完善,而且缺乏刚性和力度,制度执行还不严格,易形成制度与落实“两张皮”现象。这些现象的存在,一方面是岗责体系建设和机制运行还需要一个验证过程,还需要在实践中不断加以完善。另一方面是管理机构设置上,没有经过切合实际的认真的论证和验证,不考虑结合各地的不同实际,搞一刀切、一股风,造成
税收政策与其他政策不匹配。当地政府通过税收减免招商引资,事实上当地市场发育幼稚,不但很难使新公司盈利,反而侵蚀了本已薄弱的地方财政,税收政策与财政、信贷政策的配合作用无法有效发挥。
上述问题的存在,虽然是诸多客观原因所致,但与我们地税部门不无关系。主要是我们深刻学习领会科学发展观不够,没有站在科学发展观的高度,认真分析地方经济发展势态和税源变化势态。没有站在经济发展观和税收经济观的角度,为各级地方政府当好参谋。
(三)用科学发展观指导税收征管不够到位
征管水平不高问题的存在,除了管理体制存在缺陷和人员素质不高的因素外,主要原因是我们以科学发展的头脑去思考、研究、指导税收工作不够到位,只单纯的追求完成任务,从长远的税收事业和地方经济发展去考虑的不够,从如何更好的服务**经济方面着想的不够。
此外,地税部门人力不足(地税的征管范围广、工作量重、征管难度大,但人员编制却比国税的少),长期以来经费不足,办公设备老化,不能及时更新,影响工作效率,制约税收工作发展。由于地方财政困难,对税收工作支持乏力,造成地税部门办公条件、办公设备和办公环境较差。伊宁市局至今仍无办税服务厅,一些税务所和征收点也苦于无经费,长期在简陋的环境里办公,如恰布其海税务所,在离县城70公里的深山里,担负着1000多万税收任务,吃住条件都相当艰苦。这些情况长期得不到改善,也是影响征管工作积极性和税收事业发展的客观因素。
八、破解存在难题,明确发展方向
针对上述存在问题,按照科学发展观的要求,着力从以下几方面进行破解:
(一)加快和深化岗责体系建设,坚定不移地贯彻落实区局岗责体系建设精神
一是继续深化岗责体系建设,推进地、州级综
上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页