求，有了冤屈，告状无门，连个说话的地方都没有，就根本谈不上人民当家作主，根本谈不上代表人民利益。要进一步总结去年领导干部下访的工作经验，不断完善领导干部下访制度并长期坚持实施，使其真正成为新时期开展群众工作的一种有效形式和从源头上做好信访工作的有力措施。要努力做到“四个一批”，即对群众反映合情合理合法应该解决而又能解决的当场解决一批；对一些合情但不合理或政策不允许的，要耐心宣传政策，讲清道理，解释疏导一批；对一些涉及全局性的问题，带回来研究解决一批；对一些无理的上访户，要严肃批评，明确定性，使之息访一批。同时，各镇各部门也要参照领导干部下访工作制度的要求，变群众上访为领导下访，到基层一线去，到群众中去，听取意见，解决问题。

三要认真落实信访督查考核制度。要进一步完善信访工作激励机制，切实落实好督查考核制度，责任书的执行情况，由县信访工作领导小组组织年终考核，考核结果列入县委、县政府对各镇、部门综合考核的重要内容。对各级领导干部受理的各种信访案件，其办结情况由县委、县政府信访督查办公室进行督查，严格实行“三查三究”制度，即查造成集体上访的原因，追究有关领导失职的责任；查工作情况和处理结果，追究分管领导和工作人员渎职责任；查上访人员在信访活动中的越轨行为，依法追究少数不法行为人的违法责任。及时做好督查通报。经检查考核评定为优秀的，由县委、县政府给予通报表扬和奖励，对考核不合格的，要予以通报批评并责令写出书面检查，对因工作失职，造成群众异常上访的，要追究有关人员的责任。

四、做好信访工作，要正确预防和化解群体性上访事件

任何一个矛盾都有一个发展的过程，对涉及到群众切身利益的事情绝不能麻木不仁，久拖而不去解决；绝不能司法不公，又不去纠正；处理涉及群众利益的事情绝不能方法简单，作风粗暴，使矛盾积累，导致激化，发生极端事件。只要我们认真对待，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众利益当作第一来考虑，把群众满意当作第一标准，任何问题都会得到解决的。要减少和防止集体上访苗头的发生，要从提高“三性”和突出抓好“四个重点”入手。

提高三性：

1、要保持掌握群体性事件苗头的敏锐性。敏锐地反映社情民意，既是对干部的工作要求，也是对干部的素质要求。不能用老思想、老观念去解决新情况、新问题。要准确地把握社情民意，要做到两方面：一方面，在形势好、情况熟的环境中，注意保持清醒头脑，防止对存在的问题熟视无睹，或听不进不同意见和建议；另一方面，在新情况、新矛盾不断出现，各方面思想比较活跃的条件下，注意吃透情况，冷静分析，对事物的主流和本质作出正确判断，不为非主流非本质的东西所迷惑。在实际工作中，我们要建立矛盾不断排查、不断调处的机制，通过不断排查、不断调处，及时了解群众关注的热点问题、难点问题，了解群众想什么、盼什么，急需解决什么。保持掌握反映群众问题的敏感性。

2、增强处置群体性事件的主动性。在处理群体性事件过程中，一些干部常有“被动”感觉，或是麻木不仁，或是无从下手，任由事态扩大激化。为此，我们要建立处置群体性事件预案，并按处置群体性事件预案的要求，要做到及时、主动、超前。很多群体性事件往往都是从突发性、苗头性、倾向性问题开始，要及时分析和预测可能发生的问题和纠纷，只有这样，才能有的放矢。如在问题引发的初期，做到及早发现苗头，准确掌握动态，及时采取措施，及早化解，可以达到事半功倍的效果。

3、提高处置群体性事件的针对性。要按照“可散不可聚，可解不可结，可顺不可激”的原则，努力用说服教育、疏导化解、依法调处的方法，千方百计，冷静稳妥地缓解和化解矛盾。具体工作要突出：(1)教育为先。很多群体性事件发生主要是因为一些群众对党的政策、方针和工作思想等不了解、不理解、不支持，受少数人煽动参加的。为此，要开展多形式、多渠道的宣传教育，宣传对象要突出重点和难点，宣传方法要讲究灵活性和策略性。(2)攻心为上。在处置群体性事件过程中，光采用正面宣传的形式是不够的，对一些涉嫌违法闹事者、幕后策划者和一些思想顽固者没有一定的威慑力，很难达到教育转化的目的。为此，需要有一定灵活的攻心政策，强化法制教育，通过边打击、边震慑、边引导、边分化，敦促涉嫌违法对象投案自首，达到攻心目的。(3)

三要突出抓好重点时段的信访工作。当前我县群众择机上访的特点比较明显，有的人往往选择党和政府重大活动期间上访，以制造声势、扩大影响。为此，要切实加强全国和省、市重要会议、重大活动期间的信访工作，要加强对不稳定因素的排查摸底工作，制订工作预案，做好重点问题和重点人员的监控和处置工作，做到工作在前，及时发现，研究和解决问题，尽量减少重要时段的群众上访。

四要突出抓好赴省进京重点上访人员的工作。当前群众来信来访反映政策性、群体性的问题较为集中，来京上访人员不断增多，各镇、各部门应引起高度重视。对政策已经明确的问题，要坚决贯彻落实，不可朝令夕改；对需要研究的新问题，要抓紧制定措施，不可久拖不决；对群众思想认识上的问题，要耐心细致地做好说服工作，不可使矛盾激化；对上访中个别人寻衅闹事的问题，要依法予以处理，不可姑息养奸。各级党委、政府和领导干部要切实负起责任，真正把上级的各项政策和要求落到实处。

五、做好信访工作，要化解信访老户的缠访。

许多上访问题规模越来越大，矛盾越来越尖锐，都有一个从人少到人多，从小事到大事，从局部到全部，从经济问题变成政治问题的过程，这其中信访老户起了相互串连，传授交流越级上访经验，培训新上访户，扩大上访队伍的媒介作用。遇重大政治活动期间或领导换届调动时，都是信访老户集中上访时期。

做好信访老户工作，要采用“三心”工作法。

一是“公心”。就是要实事求是，依法行政，依法办事，依法依政策处理信访问题。

上一页  [1] [2] [3] 下一页